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浅论发达国家的社会保障制度

随着社会的进步与发展社会保障制度已经渐渐的成为大家关心的话题。

   社会保障制度已有了100多年的历史,它保证社会经济发展和社会稳定中发挥了重要的作用。但是事物的发展必然会不断的带出新的问题,同样也会出现新的解决方法,就是在这样不断的完善中社会保障制度在我国中又出现了心的问题。

   社会保障制度是社会生产与市场经济发展的客观需要。当然这些客观的需要也必然会有它的表现形式,同时这些表现的形态也会促使这些需要的实现。早在19世纪末期,因为阶级斗争的严重和社会改良思潮的兴起,出现了由政府通过立法,实行某些社会政策以提高公认的物质文化生活和缓和阶级的矛盾的国家干预主义。和在1912年主见广为流传的福利经济学理论,到20世纪30年代的凯恩斯主义以及1942年的贝弗里奇福利国家计划。。。

   社会在进步,社会保障制度在改革,但是在发达国家和发展中国家的改革也是有区别的。

   在发达国家的社会保障制度中出现了不少问题,主要是有:

   1 经济发展对社会保障制度的影响,因为较高的社会保障水平会削弱企业的竞争力,降低经济效益,并且过高的社会保障可能使雇主对劳动力的需求降低,从而影响到社会的稳定。

   2 社会人口结构对社会保障制度的影响,2战结束初期,发达国家的人口平均年龄和人口平均寿命不高,在人口结构中65岁以上的老年人占比重的7%左右,而到了2000年的时候超过了15%,所以人口老龄化使社会不堪重负。

   3 社会保障自身存在的问题,长期以来发达国家的社会保障的对象主要以这也稳定的工薪劳动者为主。而现在随着劳动力市场的流动性增强,非全时就业和非正规部门的就业人数上升。新的就业模式会使原有的社会保障制度出现新的问题。

   但是有问题就有解决的方法

   首先是社会保障制度的改革思路。目前主要分为两种不同的思路,其一是较为平缓的渐进式改革,其二是较为彻底的结构性改革。

   渐进式改革被称为社会保障的参数改革,也就是保持原有的制度结构,在内容不变的情况下,对一些关键的因素和指标进行调整(如给付条件和缴费水平等),提高社会保障制度的财务可持续。而彻底的结构性改革不再局限于调整若干影响因素,而是从社会保障制度的暴涨历练、财务安排、给付方式等影响重大的领域进行改革,从而彻底的消除现有制度中的弊端。

   因为渐进式改革是属于那种比较柔和的改革方式,不会引起较大的波动所以在发达国家家采用的比较多。它的主要几种方式分别是

   1 改革缴费制度,增加缴费收入。是为了解决目前社会保险基金的入不熬出和缓解社会保险基金的筹资问题。

   2 改进计发办法,节约支出。主要是在养老方面。

   3 增加社会保障制度的层次性。因为在以前的社会中,由于政府承担着社会保障机构的管理和运营,社会保障的个人责任被忽略,只是个人萌生搭便车的念头。在80年代后,在新自由主义的影响下,发达国家的社会保障理念开始由“福利型”向“保障型”回归,承认政府在社会保障中的有限责任,增加个人在社会保障中的参与度,加强个人在社会保障制度中的责任。

   所以,社会保障政策的多层次减轻了政府在社会保障制度中的财务负担,加强了个人在社会保障中的责任,同时使社会保障制度的内容更加丰富,制度的保障作用更加完善。

   其次是在养老保险制度的改革。因为推行了多层次的养老保障制度成为了主流,职业年金、个人储蓄型的养老保险在养老体系中的作用也逐渐的增强。越来越多的私营机构也参与其中,这样居民在养老金管理中的决策权增加,同时也加强了对养老金运营的监督以确保其安全性,并且也提高了它的可携带性。

   然后是医疗保障制度的改革。医疗市场是信息不对称最为严重的市场之一,因而更容易产生逆向选择和道德风险行为。现在是医疗水平高了,医疗费用也高了。不止是发展中国家,连发达国家也不堪高昂的费用负担了。所以他们更注重医疗的公平性,通过竞争和加强成本控制来提高它的可及性。

   所以他们:1 提高医疗保障的公平性,尽量保证所有居民都能享有均等的基本的医疗服务。

             2 实行管理式保健,降低医疗成本。

             3 注重对药品和住院医疗费用的控制,节约医疗保险开支。

             4 对医疗服务体系进行改革,提高医疗服务的效率。

   最后是失业保险制度的改革。20世纪90年代以来,因为发达国家的失业率居高不下,所以产生了心的就业体系(前文说过),所以也要对社会保障制度进行新的必要的改革。

   1 扩大失业保险的覆盖面。现在要为新的就业体系考虑。

   2 将失业保险与职业介绍、就业培训相结合,实施主动的失业保险政策。

   3 实行灵活的事业保障政策,鼓励企业减少解雇行为。在经济萧条时,政府会对一些雇主进行补贴。

   问题和对策总是相伴而来,为了实现社会保障制度的可持续性,还要对本国的情况具体问题具体分析。还是那句话,以人为本方能治天下。。。

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