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事业单位应收账款呆滞损失的成因及对策研究分析

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1、首页2、对策

近年来,我们在对事业单位的审计实践中发现,一些事业单位应收账款数额大且长期挂账,形成呆账、滞账,最终造成国有资产的损失和浪费。为您编辑了“事业单位应收账款呆滞损失的成因及对策研究分析”

事业单位应收账款呆滞损失的成因及对策研究分析

一、事业单位应收账款呆滞损失形成的原因1、事业单位对国有资产的管理缺乏足够的认识。财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》,赋予事业单位对本单位国有资产实施具体日常管理的重任,要求其负责对本单位出借资产等进行保值增值。实际工作中,忽视事业单位国有资产管理的现象却普遍存在,尤为突出的是单位资金随意大量借出,且只管借出,不管收。

  2、对应收帐款缺乏应有的风险意识。审计中我们常遇到这样一些单位,只要领导同意签了字,不管对方的信用状况如何,也不管是否合规,就可以将大量资金借出。而领导出于各种原因,或因上级打招呼,或因亲朋好友关系,或从利益出发等,只顾签字,财会人员只顾付款记账,其结果是长期挂在账上无人过问。某一仅有4人的事业单位1997年至1999年借出资金138万元,至今挂在“应收款”中无人问津。

  3、行政事业单位领导变动频繁,新官不理旧账。由于行政事业单位的负责人随着当地政府换届而不时地变动更换,有的调走了,有的甚至成了上级,导致新任不愿管在前任领导任职期内发生的债权债务,于是,一任交一任,其结果是活账变呆账,呆账变死账,一大笔空数字永久摆在账面上。某教育主管部门下设的一个二级单位,由前任转下来的应收账款竞达到上百万元,由于时间长了,许多债务人不知去向,即使现任领导想管也是难上加难。

  4、事业单位财会人员素质参差不齐,财务管理缺位。我们在审计中发现,部分事业单位的财务人员不具备一定的专业知识,更无从谈财务管理。这与单位领导对财务管理工作的重视不够有关,有的单位将老弱病者安排到此岗位,有的则将关系户和领导干部家属安排担任此项工作,财务人员不具备相应的资格和技能,政策不熟,业务不懂。在这种状况下,少数单位应收账款长期不对账、不催收,出现账账不符、账实不符现象,财务管理混乱也就不足为奇了。

 5、行政事业单位“一支笔审批”一把手说了算。我们曾向部分单位的人员了解成因,回答竞如出一辙,反正是一把手说了算,一把手说借给谁就借给谁,借出多少就多少,收或不收,何时收?也由一把手定夺,反正是国家的,不借出去或借出去收不回来都一个样。这里所指的一把手,有事业单位的,也有主管部门的。在这种认识状态下,国有资产岂能安全完整?

  6、监督缺位,监督不力。按照《事业单位国有资产管理暂行办法》规定,主管部门、财政部门、审计部门是事业单位国有资产监督管理部门,但实际情况表明,有些主管部门不但没起到监督指导作用,反而把所属事业单位当成自己的“自留地”,随心所欲地发号施令,不少呆账死账因此而形成。财政部门和审计部门则因事业单位“小”、资金量少,受人力、时间所限,使不少事业单位成为被监督遗忘的角落。

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