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浅谈公共教育设施绩效审计指标体系构建

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一、引言

  教育资源的利用效率,从宏观角度来讲,是指整个社会进行全部教育活动或国家为教育部门所投入的资源利用效率;从微观视角来说,是指一定部门、一定地区或学校在教育活动中的资源利用效率,特别是学校教育教学过程中的教育资源利用效率。本文所述公共教育设施,主要是指政府财政部门或教育部门通过预算支出所购置的教育教学用品、教育教学资料、教育教学供暖用电、各级各类学校校舍,以及用于公共教育范围而购买的房地产、建设的图书馆、专业信息中心和博物馆等资源。由于公共教育设施利用范围广泛,支出绩效具有多样性特点,既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益。因此,在构建绩效审计评价指标体系时,将经济性、效率性和效果性三个方面综合一起进行考虑,尽可能地把“不可衡量的事”变为可衡量的多项计量指标,重视评价公共教育设施利用效率性和效果性;同时关注公共教育设施利用绩效的评议指标,以评价其社会公共责任是否得到履行、教育教学质量是否大幅提高、公共教育设施利用对提高市民生活质量是否有效、教育受众的认知信誉度是否提升等方面。

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