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浅谈证券交易税设计创新论文

作为证券税制中的主体税种,证券交易税是一种常用的调节方式,对股票市场影响深远。现行证券交易税的历次调整和现有的关于其改革的设计方案都是以平抑股票市场的波动为出发点,以下是浅谈证券交易税设计创新

近年来,国内外学者在理论规范和经验实证两个方面的许多研究成果都表明:证券交易税平抑市场波动的效果是不确定的、模糊的,或者是非常有限的、不显着的,税率的调整对股票市场的价格水平和成交量都有明显的影响。

触发式证券交易税设计创新的具体内容

(一)总体设计思路与税收要素的确定

泡沫的膨胀会严重损害证券市场的投资价值,防止证券市场资产泡沫化是政府调控证券市场的主要目标之一。市盈率(Price to Earnings Ratio简称P/E)是衡量股票投资价值的重要指标,而市场平均市盈率是衡量一个股市整体是否存在泡沫或是否具有投资价值的核心指标之一。触发式证券交易税的设计选取以市盈率作为基础变量,由基础变量的变动情况,决定证券交易税纳税人范围调整的时机、税率调整的时机和幅度,通过设计的创新,使证券交易税更科学合理,具有挤出证券市场资产泡沫的功能。

具体设计:选择股票市场的平均市盈率(或者大盘综合指数成分股的平均市盈率)作为基础变量。先确定符合我国经济和证券市场发展水平的平均市盈率的安全区间和需要警戒的市盈率阈值。在安全区间内,股票市场整体估值合理;市盈率上升,触及或超过设定的阈值,就有泡沫膨胀的趋势。

当市场的整体市盈率处在安全区间时(如P/E<30),则对证券交易的买卖双方都不征税;当证券市场的整体市盈率上升到一定值,且连续若干个交易日(如2个)收市后触及或超过阈值(如30≤P/E<50)则开始对交易的买卖双方或者一方(如买方)征税,根据成交金额按一定税率(例如3‰)征税;当市盈率继续上升,且连续若干个交易日(如2个)收市后触及或超过阈值,进入危险区间(如P/E≥50),则开始对交易的买卖双方都征税,并可以提高税率(如6‰)。

采用这种“触发式”交易税调控的变动对市场的参与者是公平的。因此,当市场的平均市盈率上升到一定值之后,对证券交易税进行的调整、刺激证券市场价格水平的下降和成交量的缩减就可以起到降低市场的市盈率挤出市场泡沫的作用。

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