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近几年来,我国财政平衡口径按照国际惯例进行了改革,采用公式,也将公债收支剔除出了预算收支中,但仍将公债的利息支出与公债还本支出混在一起,以下就是由为您提供的财政赤字辨析

一、利息支出是否应列入经常性支出

西方国家一般采用公式,将公债利息支出列入经常性支出。对比两公式,我国比西方国家统计口径少了公债利息支出,因而我国的财政赤字口径,是小于西方国家的。

以美国联邦政府为例,1996年财政年度联邦赤字为l070亿美元,同年联邦利息支出2570亿美元。如果按我国的公债利息支出与公债收入冲抵不算赤字的统计口径,则该财政年度美国联邦政府已经出现1500亿美元的财政盈余。而我国,1998年中央财政用于偿还国内外债务本息2351亿元,若其中利息支出占10%,则有235.l亿元。1998年中央财政赤字为960亿元,如果将利息支出也列入赤字,则我国赤字总额达到1195.l亿元,增加了四分之一。由于公债的偿还方式多数是借新债还旧债,利息以复利方式滚动,随着公债的连年发行及其规模的急剧扩大,利息支出会对财政支出产生很大的压力。因此,我国的财政平衡统计口径低估了财政赤字的规模,不利于财政政策的运作,还有必要进一步改革,将当年公债的利息支出列入到预算支出中去,真正与国际惯例接轨。

二、地方财政赤字(盈余)是否应与中央财政赤字相加(抵)

美国公布的财政赤字,仅是联邦政府的赤字,没有减去地方政府的盈余。我国公布的财政赤字,则是中央和地方政府的财政收支总差额。例如,1998年我国财政赤字918亿元,其中,中央财政赤字为960亿元,地方财政结余42亿元。而目前问题在于:按照预算法,地方财政本不应有赤字,但在实际预算执行中由于种种原因,如财政收入弹性低、财政负担过重、增支压力大、地区财力严重不平衡等等,在许多地方都不同程度地出现了赤字,特别是县级财政。这与县级经济基础薄弱、资金调剂余地小有关。更为严重的是,还有大量的隐性地方财政赤字难以统计。一些地方搞“假平衡、真赤字”,向银行、单位借款周转,虚收税款、挪用专款、欠拨支出等,由于这部分赤字未能真实反映出来,极易使我们对财政形势的判断出现偏差。

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