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水是人类生存的基本需求,是城市赖以生存和发展的命脉,供水设施是城市发展的重要基础设施,供水安全问题直接关系到广大人民群众的切身利益。通过对饮用水水源、净水厂的调研,提出了问题和措施,形成了以下调研报告。
城市公共供水是一个城市的重要基础设施,它为城市居民生产、生活提供着普遍的公共服务,一旦出现问题,关联众人,影响重大,甚至可能造成整个城市的瘫痪。这几年我国部分城市发生的重大水污染事件和连续干旱引发的公共供水危机,让人们对饮用水的安全更为关注,这也给我们敲响了警钟。黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲,多年来一直受到国内外的广泛关注。国家先后把发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”计划和“十一五”规划;山东省委、省政府确定“一体两翼”的总体发展布局,把黄河三角洲作为北翼的重点推进实施。东营作为黄河三角洲的核心区域和中心城市,承担着开发建设主战场的重大责任。目前,国家正在组织编制黄河三角洲高效生态经济区发展规划,有望在8月份正式批复,这标志着黄河三角洲开发建设进入在国家战略层面推进实施的新阶段,迎来了大开发大建设的黄金时期。为落实科学发展观,构建和谐城市,我们更应该高度重视中心城尤其是作为东营政治、经济、文化中心——东城的公共供水安全,建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备,规划建设东城备用供水水源,努力做好市民饮用水水水质保障和重特大突发事件的防范工作。
一、 我市饮用水现状
   (一) 黄河是我市唯一可利用的饮用水源
  东营市位于山东省北部黄河三角洲地区,地下淡水资源为0.85亿立方米,主要分布在小清河以南地区,其北为咸水区,中华民族的母亲河--黄河是境内主要客水水源,成为我们唯一可利用的饮用水水源。
东营地处黄河入海口,地下水中卤化物及氟化物含量过高,本不宜作为城市的饮用水水源。并且近年来,随着我国工业化和城市化进程的不断加快,大量的工业和生活污水排入水体,目前黄河污染日趋加剧,黄河水质逐年下降,对人们的生存环境和身心健康造成了一定的影响,已直接威胁到全省沿黄地市尤其是我市经济的发展和广大人民群众的用水安全。一方面,随着社会的发展和生活水平的提高,人们对生活饮用水的质量要求也越来越高,因此传统的“老三段”处理技术已难以达到国家新的生活饮用水水质标准。
东营市是中国石油重镇和山东半岛城市群的新兴工业城市,经过20多年的城市建设,中心城已形成以黄河水为水源,集引水、输水、蓄水、净水、配水为一体的、较为完整的公共供水体系,黄河为我市经济的持续稳定发展提供了宝贵的水源。目前,东城的生产、生活用水由两座水厂供给,设计总供水能力25万m3/d。其中南郊水厂设计供水规模10万m3/d,分两期建设,一期工程5万m3/d,于1998年5月投产运行,二期工程5万m3/d,于 2005年6月投产运行,由南郊水库供水。水厂隶属市自来水公司,主要供水范围为市政府驻地及东营经济开发区。南郊水库设计库容640万m3,为地上式平原水库,建设标准高,水质优良。截至2006年,南郊水库日均供水量为6.0万m3/d, 其中日最大供水量已达7.6万m3/d,供水辖区企事业单位用户550多户,供水管网长160千米,供水服务面积35平方千米,用水人口10余万人。辛安水厂始建于1982年,设计供水能力5万m3/d,1987年扩建后供水能力15万m3/d,辛安水厂由辛安水库供水,隶属胜利油田供水公司,主要供水范围为东营区胜利镇、六户镇及胜利油田东辛采油厂部分居民、工业的生活、生产用水。辛安水库设计库容2000万m3,为地下式水库,由于没有进行防渗处理,水库水体氯化物含量已大大超过国家地面水环境质量极限值。目前辛安水厂供水区域逐年减小,年均供水量不足5万m3/d,并以供应油田工业生产用水为主。
(二)黄河水现状。
近年来黄河水体污染已从支流发展到干流,干流水污染也从上游向中下游河段延伸。黄河干流山东段3个断面中,入境断面水质符合V类标准,但是达不到水环境功能区Ⅲ类标准要求,主要污染物为石油类;境内另外2个断面符合Ⅲ类水质标准。
(三)引水干渠现状。
我市主要水库水源通过干渠引自黄河,南郊水库作为东城唯一饮用水源,通过五干渠蓄水。五干渠始于黄河,止于广南水库,主要为沿岸工农业和生活用水。耿井水库、广南水库的水源均引自此渠。
二、供水安全存在的问题
近年来,随着我市城市化进程的不断加快,东城公共供水设施不断达到了改善和提高,供水供求不足的矛盾进一步得到缓解,居民用水质量得到明显改善和提高,用水安全保障体系已初步建立,但是我们还应清醒的认识到,与西城相比,东城供水安全形势依然十分严峻。具体表现在以下几个方面:
(一)原水水质不容乐观
我市位于黄河入海口,黄河水体是唯一可利用的城市供水水源。近年来,随着黄河中上游地区大量城市污水和工业废水的排入,致使黄河水体污染加剧,南郊水库也受到污染,主要表现为总氮、耗氧量偏高,藻类繁殖严重,重金属镉及石油类有机物时而超标。同时,东营市水库水的特点主要表现为冬季低温低蚀、夏秋季高藻、高嗅味,冬季嗅味依然严重,并存在一定的有机污染,加上引水过程中五干渠两岸的污染,水中有害物质的种类和数量越来越多,原水水质呈明显的微污染特征。近几年,我市南郊水库受有机污染影响,富营养化程度较为严重。特别是夏秋季节,藻类疯长,水体恶化,导致水质出现臭味,色度、浊度增大。
(二)水厂现有的常规工艺难以满足水质要求
新的《国家生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)于2007年7月1日起正式实施,水质标准由原标准的35项增至106项,在感官性状和一般理化指标、毒理学指标、消毒剂及消毒副产物、微生物指标等方面都提高了要求,其中浊度由原标准的3NTU提高到1NTU;增加了耗氧量、氨氮等指标。南郊水厂现在沿用传统的混凝、沉淀、过滤、消毒常规水处理技术及其工艺,对微污染水的处理能力十分有限,已不能满足国家新的生活饮用水水质标准,亟需改造提升。
(三)水库蓄水能力太小
南郊水库设计库容640万m3,其中有效库容仅550万m3。近年来随着城市人口的增加和经济的发展,城市水源的调蓄能力偏低,现有水厂已接近满负荷供水,水库蓄水能力与水厂生产规模不匹配。特别是黄河水流量小时,五干渠两岸农业用水较多,造成水库蓄水紧张,给城市供水安全带来影响。

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