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论我国服务贸易的发展

论我国服务贸易的发展
 
   

    【提纲】:

    本文通过深入剖析我国服务贸易发展历程、现状与特征,强调发展服务贸易,促进服务贸易自由化对我国国民经济的发展具有重大意义和深远影响,并提出了建设性的、可操作性的发展我国服务贸易必须坚持的原则与对策。

    一、《服务贸易总协定》关于服务贸易的定义

    二、我国的服务贸易经历了一个从无到有,从停滞不前到蓬勃发展的过程

    (一)起步阶段(1949-1978年)

    (二)迅速发展阶段(1979-1990年)

    (三)稳步发展阶段(1991年以后)

    三、我国服务贸易发展的特征

    (一) 发展速度快

    目前我国服务贸易年均增长率为15.4%,高于同期国内生产总值的增长进度,也高于同期世界服务贸易的增长水平。

    (二) 结构不平衡

    从进出口结构看,我国服务贸易已由20世纪80年代的顺差转为20世纪90年代的逆差。从服务贸易的进口看,同样集中在以上几个类别中,其他服务贸易进口较少。从地方结构看,东部沿海地区服务业较发达,内陆地区进度缓慢。

    (三) 法规不健全

    一是缺少一部统一的服务贸易基本法。二是立法规制的范围单一。三是缺乏规范,存在冲突。四是现行立法与国际规范存在着差距。五是不少立法对外国服务提供者规定的权利义务明显与GATS原则不符。

    (四)两个“水平低”

    一是我国服务贸易的总体水平低。二是管理水平低。

    (五)人才短缺,观念落后

    高级资源和才能要素的缺乏已成为我国服务业参与国际竞争的一大障碍。人们对服务贸易的认识不足。

    四、进一步开放服务市场、发展服务业对我国服务贸易发展的影响

    (一) 正面影响

    1、有利于我国更快、更好、更深入地融入国际经济社会

    我国外向型经济比重加大,对世界经济的依存度加强,服务贸易的进一步开放是融入世界经济的必由之路。

    2、有利于引入竞争机制,加强我国服务业的发展

    开放我国的服务市场,有序地引进外资、先进技术和管理经验,并且通过引进的竞争机制作为推进市场经济发展和改变经营机制的推动力。

    3、有利于增大我国的服务贸易出口

    一方面可有力地支持我国货物贸易的出口。另一方面组织服务产品的出口可改变长期以来我国出口贸易仅靠传统出口的单一结构偏向。

    4、有利于改善投资环境,引进外资

    服务业比直接投资更具一揽子性质,不仅能带动本产业技术和管理水平的提高,而且能改善制造业的投资环境,对外国投资商具有更大的吸引力。

    5、有利于引进国外新型的服务种类、先进的服务技术和营销理念

    6、有利于提供更多的就业机会,缓解就业压力

    (二) 负面影响

    1、冲击民族服务产业

    过快地开放服务市场,对我国民族服务产业的成长与发展是一种严峻的考验。

    2、加剧服务贸易逆差

    服务贸易的开放,在较长一段时期内会使我国服务贸易进口量迅速攀升,从而加大服务贸易逆差,直接引发国际收支不平衡,影响国民经济的稳定发展。

    3、危及国家经济安全

    过渡地、不加选择地开放我国服务贸易市场会对涉及国家经济安全和稳定的部门形成失控的局面,从而产生严重的后果。

    4、国外文化的侵蚀

    五、发展我国服务贸易必须坚持的原则和采取的对策

    (一)必须坚持的几个原则

    1、坚持积极稳妥的原则

    我国推行服务贸易自由化必须实事求是,既要积极又要稳定,以国内经济的承受力为基础,分阶段、有步骤、渐进性地开放。

    2、坚持内外并重的原则

    首先应该对内开放,打破垄断。其次在一些目前仍然禁止外国服务提供者进入的服务领域,尽快准许国内服务者的进入。

    3、坚持适度保护的原则

    我国是发展中国家,有些服务业仍处于幼稚时期,有的涉及国家经济安全,国家应给予必要的保护。为了避免国内服务提供者遭受外部过重冲击,我国在实行服务贸易时应该坚持适度保护原则。

    4、坚持循序渐进的原则

    服务贸易开放和自由化在各行业之间或是同行业的不同地域和不同品种之间的进度不可能完全一致,而是循序渐进,根据具体条件分批分阶段进行。

    5、坚持地区平衡发展的原则

    由于经济基础的差异,我国服务贸易在地区之间也出现不平衡的发展势头。服务贸易自由化的地区往往集中在沿海发达地区,而经济和社会发展相对落后的内陆地区却很少涉及。

    6、坚持先试点后推广的原则

    对于暂时不能全面放开的敏感服务贸易领域,应选择有一定代表性的部门和地区及不同的外国服务提供者进行试点,总结经验后再在全国范围内普遍实施。

    (二)应当采取的几项对策

    1、深刻认识发展服务贸易对我国国民经济发展的重要性和紧迫性

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