分享到:
行政管理 最近更新
浅论铁路火车票退票制度改革 退票改革论文
深化我国事业单位管理体制改革研究
关于社区基层行政管理的调查报告
公共部门人力资源管理激励机制的现状与对策研究
深圳建设节约型社会的政府管理研究
我国医疗改革中的政府职能研究
我国公务员激励机制存在的问题与对策
我国公务员职业道德建设研究
构建和谐社会与我国服务型政府的建设
我国公共政策制定中的公民参与问题研究
浅谈房产税改革
我国非营利组织的政府监管现状、问题及对策
中国非政府组织的发展现状与困境
行政执法人员职务犯罪的成因及对策
社区卫生服务机构绩效考核的调查报告
论公共部门人力资源与建设服务型政府的关系
中国房地产行业存在的问题及对策
现代化建设中的惠州乡镇区域发展浅析
公务员录用制度研究
论地方政府竞争
理论联系实际分析“三农”社会问题

理论联系实际分析“三农”社会问题
 
    

    【摘要】:本文以社会学理论的观点,提出历史视野下的“三农”问题属于社会问题的研究范畴,并理论联系实际分析其存在的现状及原因,强调它存在的必然性、社会性、历史性及重要性。并运用发展经济学观点,提出坚持“以人为本”,解决“三农”社会问题的措施。

    【关键词】:理论联系实际、分析、“三农”、社会问题

    【正文】:

    时至21世纪,农业、农村、农民(简称:“三农”)问题在我国仍然是最沉重的话题,已成为制约我国社会经济发展和现代化进程的突出社会问题,从决策层到学术理论界,大家都在关注这一问题,尤其是广大农村干部群众,在发展农村经济的实践中积累了很多宝贵的经验。新一届中央领导政府在“十六大”召开后一年多来,提出了“统筹城乡经济社会发展”的要求,成为我国解决“三农”社会问题的新思路。尤其是今年中央“一号文件”的出台,为国家对新农业政策做重大调整,加强和完善宏观调控正式拉开了序幕。本文所探讨的是剖析三农社会问题的含义及成因,应用社会学和发展经济学理论,以新一轮中央富农政策为契机,分析“三农”社会问题的着眼点应使各项惠农政策逐步走向长期化、稳定化、完善化、规范化和制度化,在有限的财政资源利用下,合理调整农业种植结构,加快城镇化建设,促进农村经济增长、增加农民收入。

    一、分析“三农”社会问题的含义

    (一)社会问题的定义

    人类社会是一个巨大的有机系统,在各种复杂的社会矛盾的综合利用下,不可避免地会产生一些病态现象,这些病态现象不仅侵蚀社会有机体,妨碍社会良性运行,还有可能导致社会解体,使社会陷入恶性运行状态。而这些病态现象应用社会学理论讲就是社会问题。它是一种普遍存在的社会现象,当社会内部的矛盾发展到一定程度,成为一种明显而又普遍的现象时,就会产生社会问题。①根据社会问题的定义、构成要素及主要特征分析,我国当前的农业、农村、农民问题已经属于社会问题研究的范畴。

    (二)历史视野下分析“三农”社会问题的演变过程

    首先,“三农”问题虽是一个现实问题,但从根本上说是一个历史问题。在古代,社会是乡土社会,农业是主要产业,民众主要是农民,以古代文明为特质的均质性社会按照自身的逻辑演绎和发展。因此,农村、农业和农民并没有成为古代影响社会发展的重要问题,只是随着以工业文明为载体的工业、城市和工人等现代文明因素的出现,与传统农业发展密切相关的农村、农业和农民问题才成为人来社会的重要问题。

    在清末民初的社会巨变中,乡村社会所受到的冲击和沉积的矛盾前所未有,有专业人士曾指出,民国以来的中国社会进程实际上是中国农村经济崩溃的过程,是中国广大农民贫穷化的开端。旧时代的矛盾依然存在,新的社会矛盾又闯了进来,再加上外国侵略和天灾人祸诸种因素,农村、农民成为引人注目的问题。到建国初期,新中国出台了“乡村建设”、“农村改进”、“改革土地制度”等一系列政策,使农民社会地位、农村生产环境得到了改善。但随着政治变动所引发的权力结构动荡的影响,及农村阶级结构内在规律引发的土地集中和贫富差距的周期性震荡,更在于工业化和城市化进程对于乡村社会生存和发展形成的巨大压力和分解力,伴随入世的成功,我国农村被拖入世界经济市场,不可避免地承受着世界经济的冲击。对于拥有9亿农民人口的中国来说,农业的发展、农村的稳定、农民的富裕成为维系国家富裕昌盛、长治久安的突出问题。

    (三)分析“三农”社会问题的现实意义

    在当前这一特定历史条件下,农业、农村、农民问题作为长期困扰我国农村经济发展、乃至中国经济和社会发展全局的重大社会问题,理论联系实际分析目前农业、农村、农民问题的现状,深入探讨这一问题的根源,结合21世纪初作为实现我国现代化第三步战略目标的关键时期,进一步研究解决保持农业稳定发展、保障国家食物安全、不断提高农民收入、改善农村生活环境的对策,具有十分重要的现实意义。

    二、“三农”社会问题的现状及原因剖析

    农业是农民从事的产业、也可以说是职业;农民是从事农业的劳动者;农村是农民生产生活和居住的社区。三者具有密不可分的直接联系,其中农民问题是“三农”问题的核心问题。下面,围绕这一核心问题,对农业、农村、农民问题的现状及原因进行剖析。

    (一)“三农”社会问题的现状

    1、农业现状

    十一届三中全会以后,在党的领导下,农村改革开放率先实行家庭联产承包责任制,农民得到了经营自主权,得到了实惠。农业生产积极性调动起来了,农业生产连年大丰收,到80年代中期就基本解决了粮食、棉花等主要农产品的供给问题,解决了温饱问题。或者说在保证有效供给问题上就基本解决了。

    1996年至今,我国农业处在了一个新的发展阶段。这一时期,既是农业结构加快调整的时期,又是农村改革不断深化的时期,也是农产品供给最为充裕的时期,更是农民增收最困难的时期。主要表现为:一是农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余,农产品销售由卖方市场转变为买方市场;二是农村劳动力加快由种植业向养殖业转移,由农业向非农产业流动,由农村向城镇聚集;三是农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举,农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。这些重大变化,为农业和农村经济发展带来了许多新机遇和新挑战。

    在新的历史条件下,我国农业面临着资源和市场的双重约束。面临着发展经济和保护环境的双重压力,面临着国内市场和国际市场的双重挑战,面临着增加农民收入和保障粮食安全的双重目标,面临着促进农村经济增长和改善农村生活条件的双重任务。这些新情况和新问题,对农业经济增长模式、管理方法和工作重点都提出了新的更高的要求。

随机推荐
公共行政的管理主义――反思与批判
关于社区基层行政管理的调查报告
论我国行政咨询的构建与完善措施
行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策
论地方政府竞争
公共管理基本问题初探
浅谈中国司法行政化倾向的历史缘由
建立学习型政府组织
论公共政策制定中的理性和非理性冲突
着力推进新华书店行政管理体制改革

设为首页 | 关于我们 | 广告联系 | 友情链接 | 版权申明

Copyright 2009-2014 All Right Reserved [粤ICP备05100058号-11]