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建立现代企业制度,深化高校后勤社会化

建立现代企业制度,深化高校后勤社会化

    【摘要】:

    本文通过对高校后勤社会化改革及高校后勤建立现代企业制度两方面的认识,深入研究高校后勤建立现代企业制度的社会化改革对策。

    建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求,是社会主义市场经济体制的基础,是我国企业改革的唯一出路。在高校后勤中建立现代企业制度是高校后勤实行社会化的必然要求和重要保证。这是高校后勤与市场经济接轨的主要途径,同时也是高校后勤理顺和学校关系、真正发展后勤生产力、满足学校办学的原动力。

    高校后勤管理体制改革是一项系统性工程,它有利于提高高校的办学效益和教育质量,实现高校资源的优化配置,促进我国高等教育的持续、深入发展。

    【关键词】:现代企业制度、高校后勤、社会化、改革

    【正文】:

    高校后勤工作是高校一项基础性和保障性工作。新世纪、新时期以来,在邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的指导下,高校后勤社会化改革不断深入,已经取得了显著成果,并已成为高等教育事业改革的重要组成部分,能否顺利推进高校后勤改革,事关高校总体改革的全局。然而也必须看到,受传统观念及高校发展中体制性障碍等诸多因素的影响,高校后勤社会化改革也在遇着这样那样的困扰,这就需要在新的形势下,进一步解放思想,建立现代企业制度,在科学发展观的统领下,深化对高校后勤社会化改革的认识,加强对推进高校后勤社会化改革对策的分析与研究。

    一、加深对高校后勤社会化改革内涵的认识

    建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求,是社会主义市场经济体制的基础,是我国企业改革的唯一出路。在高校后勤中建立现代企业制度是高校后勤实行社会化的必然要求和重要保证。

    从高校后勤部门的特点看,高校后勤部门首要任务是为学校的教学、科研工作和师生员工的生活提供优质、高效的服务,为学校的改革与发展服务。这是由高校培养人才的根本任务和高校后勤具有的服务育人的功能所决定的。它是高校后勤工作的出发点和最终归宿,也是衡量其工作质量的最重要的标准。高校后勤服务的对象是师生员工。这是一个相对特殊的群体。他们的文化程度较高,社会影响较大,工作和学习任务繁重;特别是青年学生的成长状况,直接影响到国家与民族的未来。因此,世界各国对高校后勤服务都采取一系列的优惠政策,以促进高等教育事业的发展和社会的稳定。从高校后勤工作的属性看,高校后勤工作本质上是一种经济活动,属于社会第三产业,在市场经济条件下,必须按经济规律办事才能生存和发展。在目前条件下,无论从行政归属和投资主渠道来说,它都是高校的一个组成部分,还不可能完全脱离学校。由此可见,高校的后勤服务工作既有经济特点,又有教育属性;既有企业特点,又有事业属性;既要按照经济规律办事,讲求经济效益,又要遵循教育规律,注重社会效益。高校后勤的社会化必须以此为前提和依据,合理地构建其目标,积极稳妥地推动其进程。

    按照中央及教育部有关文件的精神,高校后勤社会化改革的核心,是高校后勤管理体制改革,改革的根本目是要建立起适应市场经济要求的新型高校后勤管理体制,解决传统高校后勤管理体制的缺陷和弊端。由此看高校后勤社会化改革,就是把高校后勤这一块交给社会去办,学校只管教学、科研、育人;学校原有的后勤机构人员逐渐与学校分离,走向社会。这其中,后勤与学校的分离,不是简单的“一走了之”,而是一个艰难复杂的转制过程。学校后勤社会化改革,正如中国社会由计划经济体制转向市场经济体制一样,已经摸索出一条很有特色的改革道路。在管理体制上,改革是把高校的后勤服务经营人员和相应的资源成建制地从学校行政管理系统中分离出来,按照现代企业制度,组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体,一般叫后勤公司。按照社会化大生产的原则,分离出来的后勤人员融入到社会第三产业中。在资产制度上,学校与后勤公司形成甲方、乙方的关系。对学校原来的后勤国有资产盘清登记,明确产权关系,实行所有权和使用权的规范分离。学校以签署托管协议的方式将后勤资产无偿或以优惠价租赁给后勤公司使用,后勤公司通过对设备维修或固定资产折旧费、上缴费用等形式明确对国有资产的保值责任。在这个基础上,后勤公司采用引进、联合、租赁、资产代管、股份合作等多种形式和办法,实施后勤资产重组。

    二、深化对高校后勤建立现代企业制度的认识

    这是高校后勤与市场经济接轨的主要途径,同时也是高校后勤理顺和学校关系、真正发展后勤生产力、满足学校办学的原动力。

     要解决高校后勤面临的这个主要矛盾,出路只有一条——改革,改革方向是实行社会化。高校后勤社会化的含义是:将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制,建立由政府引导、社会承担为主,适合高校办学需要的法人化市场化后勤服务体系。这个含义包括四层意思,一是高校后勤应当进市场,使市场而不是行政计划成为高校后勤资源配置的基础手段,使高校后勤服务体系纳入社会主义市场经济体制。二是高校后勤社会化应由政府引导、社会承担为主。政府引导起宏观调控和扶持作用,社会承担主要是剥离学校办社会的职能,把高校后勤这一经济属性较强的行业回归社会性,恢复其商品的属性和职能,从而为高等教育的发展甩开包袱。三是社会化的高校后勤必需满足高校办学需要,这就是在具有第三产业“服务”的本质职能的同时,必须将“育人”纳入它的本质职能之中,否则高校后勤就失去了其存在的价值。四是社会化市场化的高校后勤的组织是企业法人化。

    现代企业制度是反映社会化大生产特点的、适应市场经济需要的、产权明晰、权责清楚、政企分开、管理科学的企业制度,是以企业法人制度为主体、以有限责任制度为核心、以专家经理经营为特征的新型的企业制度。建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求,是社会主义市场经济体制的基础,是我国国有企业改革的唯一出路。在高校后勤中建立现代企业制度是高校后勤实行社会化的必然要求和重要保证。

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