分享到:
公共政策 最近更新
浅论铁路火车票退票制度改革 退票改革论文
深化我国事业单位管理体制改革研究
关于社区基层行政管理的调查报告
公共部门人力资源管理激励机制的现状与对策研究
深圳建设节约型社会的政府管理研究
我国医疗改革中的政府职能研究
我国公务员激励机制存在的问题与对策
我国公务员职业道德建设研究
构建和谐社会与我国服务型政府的建设
我国公共政策制定中的公民参与问题研究
浅谈房产税改革
我国非营利组织的政府监管现状、问题及对策
中国非政府组织的发展现状与困境
行政执法人员职务犯罪的成因及对策
社区卫生服务机构绩效考核的调查报告
论公共部门人力资源与建设服务型政府的关系
中国房地产行业存在的问题及对策
现代化建设中的惠州乡镇区域发展浅析
公务员录用制度研究
论地方政府竞争
现代化建设中的惠州乡镇区域发展浅析

现代化建设中的惠州乡镇区域发展浅析

绪论
进入新世纪以来,中国的“三农”问题成为全社会关注的焦点以及经济发展中的难点。中国人口众多,13亿人口有9亿在农村,如果不尽快转移农村剩余劳动力,缓解人地矛盾,提高农业比较收益,那么,在本世纪头20年全面实现小康社会的战略目标就很难实现。解决“三农”问题的途径之一是加快工业化步伐,推进农村城市化进程。从实践看,加快专业化产业区建设是推动工业化与农村城市化的成功之路。
一、乡镇发展情况与现代化发展的背景分析
乡镇区域专业化产业区在国外文献中通常称为产业区,或产业群。意大利学者贝卡蒂尼(Becattini,1991)将产业区定义为以同业工人及其企业簇群在特定地域内大规模自然地历史地形成为特征的地域性社会实体。巴格拉等认为产业区是存在着投入产出关系,并受共同的社会规范约束相互之间充满正负两种溢出的中小企业在特定地理区域内高度集中形成的企业网络。专业化产业区实践,较早与较为典型的是20世纪70至80年代在意大利中部和东北部的7个省的所谓“第三意大利”经验。
中国的乡镇产业区发展兴起于20世纪80年代,近年来,由于专业化产业区在区域经济发展中的地位与作用日趋重要,因而引起学术界的关注。从中国的专业化产业区发展历程及其特点考察,大致可以分为两种类型:其一是以广东东莞为代表的主要由外商投资启动并引进国外先进技术的电子与家电加工产业区。其二是以惠州省为典型的以民营经济为主体以传统劳动密集型产业为主导的专业化产业区。前者是从国外移植而来,故被称为“嵌入式”专业化产业区;后者是受工商业传统影响,由民间自发创业形成的,因而被视为“原生型”专业化产业区。这种认识较为准确地揭示了中国改革开放以来专业化产业区形成与发展的不同缘由、路径与特色。综观国内外专业化产业区的实践,它在推动地方经济发展与加快工业化城市化进程中的成效十分明显。
从惠州的情况看,农村工业化是以专业化产、北区为主要载体的,因而,大力培育专业化产业区形成农村城市化的经济基础,成为惠州农村城市化的中心环节。考察惠州专业化产业区生成与发展的历史可见,它是广大农民在地方工商业传统影响下,自谋出路、自筹资金、自找项目、由小到大、由散到聚逐渐发展起来的,具有自发性与民间性特征。同时,地方政府对专业化产业区的形成与发展一直十分关注。
经过多年努力,惠州形成了惠州轻纺、海宁皮革、乐清电器、永康五金、嵊州领带等产值超10亿元的专业化产业区20多个,总产值达4300余亿元。一批县(市)通过专业化产业区建设成为国内生产总值超百亿的强县(市)。可见,正是重视对专业化产业区的培育以及它在全省各地的兴起,促进了农村工业化,形成了农村城市化的雄厚经济基础。
二、惠州乡镇区域发展对推动现代化建设做出的成绩分析
近年来,随着经济持续快速发展,惠州的城市化进程明显加快。尤其是农村城市化在专业化产业区迅猛发展的有力推动下,其广度、深度与进度都呈现跨越式发展的良好态势。同时,在专业化产业区发展模式的影响下,惠州农村城市化正沿着以中小企业集群为基础以乡镇为依托的城镇化模式发展。
(一)乡镇专业化产业区引导与加快了产业现代化集聚
农村城市化离不开产业集聚,就其过程而言一般分为两个阶段:一是乡镇工业的出现与发展,二是企业由离散转向集聚。专业化产业区的聚合功能与扩展效应使它在产业集聚的速度与规模上具有十分明显的优势。从惠州的情况看,专业化产业区作为农村工业化的主要途径与产业集聚的有效载体,它的形成与发展不但改变了改革开放初期农民创业由于受自身条件与“离土不离乡”政策的限制所造成的地域上的离散状况,而且营造了良好的产业发展环境。既促进了中小企业成长,又为新企业创办与企业群落的衍生创造了条件,从而使产业集聚的速度和规模都得到不同程度的提高。以惠州轻纺专业化产业区为例,在专业化产业区形成过程中,专业市场为广大中小企业提供了充分的市场信息与高效的商品交易平台。使企业能够及时了解市场信息,把握市场供求状况,有效地解决了企业的产供销问题。因而,原先散处各地的中小企业为了减轻交易成本,适应市场变化,提高经济绩效,纷纷向以专业市场为中心的地域集聚。企业由离散转向集聚对产业区发展来说,不仅仅是企业数量的简单相加,而是形成了地方企业网络与专业化分工,亦即中小企业集使新的产业组织及其机制得以形成。
(二)乡镇区域发展加快了现代化的产供销联合体发展
这种新的产业组织是以中小企业地域性集群为基础的产供销联合体。从结构上讲,它是制造业群体与商贸业群体相关联的开放式复合结构。如惠州轻纺专业化产业区除了从事织造、印染等制造企业外,由众多商家参与的轻纺交易市场成为与之对应的商贸业群体。当然,制造业与商贸业并非截然分开,一部分制造业企业利用专业市场的销售优势设立商贸公司,实行产供销一体化发展。从总体上讲,制造业群体与商贸业群体双向互动,既带动了制造业的发展,又促进了专业市场的繁荣。从功能上看,专业化产业区具有通过集聚效应产生外部经济,通过低交易成本提高合作效率,通过产业文化有利于技术创新与扩散等效能,这有助于中小企业的成长。同时,企业集群所带来的创业氛围、学习环境、要素供给便利和地区品牌等因素,有利于新企业的创办与企业群落的衍生,从而加快了专业化产业区的规模扩张。实践证明,企业集群所带来的协同效应、合作效率和创新效能不仅诱致分散的企业相互聚合,而且能够加快中小企业的成长和新企业的创办以及产业链的扩展,从而扩大产业群的规模。
(三)乡镇区域发展能推动人口汇聚与现代城市化发展
中国农村城市化的主要路径是小城镇发展模式,产业集聚、人口汇聚与乡镇发展是它的必要条件。从惠州农村工业化与城市化的实践考察,专业化产业区所具有的产业集聚与人口汇聚功能使乡镇城镇化成为可能。诸如惠州小乡镇在轻纺专业化产业区发展的推动下,已从昔日的小镇变为经济发展与文化繁荣的工商业城市。由此可见,专业化产业区虽然不能说是产业与人口集聚的唯一机制,但是,它在这方面所具有的优势,使之成为推动农村城市化的有效载体和成功之路。中国农村城市化问题早在上世纪80年代前期就提出来了,1983年著名社会学家费孝通先生提出:“解决农村剩余劳动问题要以小城镇为主,大中小城市为辅”的观点,这一主张得到了学术界的认同,并且被政府采纳而成为农村城市化的主要途径。经过20年建设小城镇模式已取得一定进展,同时,对农村城市化的认识也在实践中得到进一步深化。

随机推荐
浅论铁路火车票退票制度改革 退票改革论文
公共政策何以变迁?
现代化建设中的惠州乡镇区域发展浅析
宁夏开展公共场所量化分级管理试点工作效果评估
由公共行政转向公共管理:政府管理职能重构的选择
共关系在企业中的管理和应用——危机公关和网络公关
论公共行政发展的民主价值取向与政府行政摸式转换
公共行政中官员的贫困性膨胀问题及对策
我国现阶段公共危机管理存在的问题及完善
公共政策研究中的公共性困境

设为首页 | 关于我们 | 广告联系 | 友情链接 | 版权申明

Copyright 2009-2014 All Right Reserved [粤ICP备05100058号-11]