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韦伯的理想行政组织体系具有以下特点:(1)明确的分工;(2)自上而下的等级;(3)人员的任用完全根据职务的需要,通过公开考试和教育培训实现;(4)职业管理人员;(5)遵守规则和纪律;(6)组织中人与人之间的关系完全以理性准则为指导,不受个人情感的影响。
四、行为科学理论
〔一〕霍桑实验
1924年----1932年,美国国家研究委员会和美国西方电气公司合作进行了大量的试验,目的是寻找工作条件、社会因素与生产效率之间的关系。这项试验由哈佛大学教授梅奥主持,地点是在西方电气公司的霍桑工厂,所以后人称之为“霍桑实验”。
“霍桑实验”历时九年,分为四个阶段(四项实验):工厂照明实验;继电器装配实验;谈话研究;观察实验(接线板接线实验)。
在实验中发现:工人的工作效率,会受到他人的影响。例如,在接线板接线实验中,实行的是集体计件工资,给实验小组14个工人的日产量定额是焊接7312个接点,但工人们完成到6000多个接点时,他们的工作就会慢下来,原本经过努力可以完成的任务变得完不成了。为什么?经过观察发现:工人心里对“每天应干多少”有一种默契,这种默契的产量低于定额。因为工人们担心:干多了,厂里就会把定额提高;因此,如果谁超过定额,就会引起他人的不满;如果产量太低,影响了整个小组的利益,也会遭至他人的责备;如果有人告密,就会受到排斥和孤立。针对这种现象,梅奥认为,存在着一种“非正式组织”,并影响着每一个人的工作效率。
梅奥的结论是:人们的工作效率不仅仅受物理的、生理的因素的影响,而且受到社会环境、社会心理因素的影响。
〔二〕人际关系学说
梅奥在霍桑实验的基础上,提出了人际关系学说,其主要内容有三:
1、职工是“社会人”
古典经济学和古典管理学都把人看作是最大经济利益的“经济人”,梅奥则提出了与“经济人”不同的“社会人”的观点,强调要提高职工积极性,除了金钱刺激,人与人之间的友情、安全感、归属感等等社会和心理欲望的满足,也是非常重要的因素。
2、满足工人的社会欲望,提高工人的士气,是提高生产效率的关键。
3、企业存在着“非正式组织”
组织有“正式组织”与“非正式组织”之分。正式组织是为实现组织目标而设立的职能机构,这种组织对于个人具有强制性,古典组织理论研究的就是这种组织。梅奥认为,在共同工作过程中,人们必然产生相互联系,产生共同的感情,会自然形成一种行为准则、形成一种惯例,要求个人服从,这就构成了“非正式组织”。“非正式组织”与“正式组织”有很大的区别:在“正式组织”中是以效率的逻辑为标准,而在“非正式组织”中是以感情的逻辑为标准的。“正式组织”与“非正式组织”共同存在,相互依存,对生产效率的提高都有很大的影响。
〔三〕行为科学理论的主要内容
梅奥的人际关系学说是行为科学发展的第一阶段,50年代以后,行为科学得到了新的发展,60年代以后被称之为组织行为学,其研究对象可分为三个层次:
1、个体行为理论。主要包括两方面的内容:有关人的需要、动机和激励理论;有关企业中的人性理论。
2、团体行为理论。它主要是研究团体发展动向的各种因素以及这些因素的相互作用和相互依存的关系。
3、组织行为理论。主要包括有关领导理论和组织变革、组织发展理论。
五、现代管理理论(学派)
二战以后,管理思想得到了丰富和发展,形成了众多的流派,美国著名管理学家孔茨称之为“管理理论的丛林”。
1、管理过程学派
管理过程学派的创始人是法约尔,其代表人物包括孔茨、奥唐奈,其主要观点是把管理学说与管理职能联系起来,专门研究管理过程和管理职能。
2、经验学派
经验学派的代表人物是德鲁克、戴尔,主张通过分析经验、案例来研究管理问题。
3、系统管理学派
系统管理学派强调以系统的观点来研究管理问题。
4、决策理论学派
决策理论学派的代表人物是西蒙,他认为,管理就是决策:管理活动的全部过程都是决策过程,管理是以决策为特征的;决策是管理人员的主要任务,管理人员应该集中精力研究决策问题。
5、管理科学学派
管理科学学派是运用数学模型和计算机技术来进行管理决策,以提高经济效益。
6、权变理论学派
权变理论学派认为,管理没有绝对正确的方法,采用何种理论和方法,要视组织的实际情况而定,即所谓“权宜应变”。
六、管理理论新发展
1、企业战略
企业战略产生于60、70年代的美国,它是有关企业长远和全局发展的谋划和策略。企业战略管理的核心是对企业现在和未来的整体效益活动进行全局性管理,其内容包括从阐明企业战略的任务、目标、方针、到战略实施的全过程,这个过程由战略制定、战略实施和战略评价及控制所组成。
2、企业文化
企业文化是指在生产经营和管理活动中所创造的具有本企业特色的精神财富及其物质形态。它由三个部分组成:(1)企业精神;(2)企业作风;(3)企业形象。
3、学习型组织
1990年,美国管理学家彼得圣吉《第五项修练——学习型组织的艺术与实务》出版,引起了管理学界的轰动。从此,建立学习型组织、进行五项修练成为管理的热点。为什么?因为世界变化太快。1970年列入世界500强的企业,到80年已有三分之一不见了。因此,企业只有主动学习,才能适应变化的环境。“应变的根本之道是学习”!
4、企业再造
1993年海默和钱皮合作出版《企业再造工程》一书,总结了过去几十年来成功企业的经验,阐述了生产流程、组织流程在企业决胜于市场的决定性作用,提出了应对市场变化的新方法——企业再造。


第二节 管理信息系统
管理信息系统是一个由人、计算机等组成的能进行管理信息收集、传递、储存、加工、维护和使用的系统。管理信息系统能实测企业的各种运行情况,利用过去的数据预测未来,从全局出发辅助企业进行决策,利用信息控制企业的行为,帮助企业实现其规划目标。

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