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入世与我国政治文化的嬗变
   论文提要:在申请加入世界贸易组织的15年中,我国的政治文化发生了重要变化。随着“官本位”文化的逐渐消解,新的以市场意识、法治精神、开放理念为主要内容的政治文化逐渐形成。从政治文化的变化上来看,入世本身是一场以自发性、多样性、间接性为主要特征的政治社会化过程,它给新时期的思想政治教育带来了新的启示。
 
    关键词:政治文化;政治社会化;入世;
 
 
    从1986年我国开始恢复关贸总协定的谈判一直到2001年底我国正式成为世界贸易组织的成员,整整有十五年的历史。这十五年正是改革开放政策一步一步深入的十五年。正像新加坡的联合早报社论所说的那样,“中国谈判的过程也就是中国改革开放的过程。”[[1]]15年中,我国在政治、经济、文化等各个方面发生了巨大的变化。
 
    作为世界第七个经济主体,中国是以巨人姿态入世的。这种巨人姿态不仅表现在经济上的发展,政治上的稳定,更是观念上的变化。对中国来说,15年的等待的确长了一些。但这15年中,中国人逐渐培养了市场意识,增强了开放的理念,萌发了法治精神。可以说,这15年的等待并不是白等,它让我们学到了更多的东西,考虑了更多的事情,转变了更多的观念。我国的政治文化也因此而经历一次嬗变的过程。
 
一、政治文化的嬗变
 
    国家行政学院刘熙瑞教授认为,加入世贸组织将进一步推动中国政治体制改革,其革命性意义甚至可与十一届三中全会提出改革开放的意义等量齐观。在接受新加坡联合早报记者采访时,他指出,虽然“入世”首先只是经济上的开放,但是,外国先进管理观念、体制、文化将慢慢在中国扩散,从而改变中国人根深蒂固的专制文化。[[2]]
 
    政治文化的变化首先体现为旧的“官本位”文化的消解。世界贸易组织所倡导的市场本位、社会本位、企业本位将逐渐取代国家本位、政府本位、官本位,从而摧毁“官本位”文化,引发我国政治文化的一次创新。
 
    WTO的“透明性”原则作为一种规范开始植入我国政治文化。在现实政治中,人们更加要求政府所颁布的法律、法规和政策向所有需要了解的人公开。在我国沿海先进地区,如上海、广东等地方政府开展了声势浩大的“政务公开”运动;在我国农村,作为基层民主建设的一部分,“村务公开”已经引来了越来越高的呼声。“官本位”为特征的政治文化受到了前所未有的挑战。
 
    在“官本位”文化消解的同时形成的是一种新的政治文化,它将在我们刚刚进入的这个世纪中成为我国政治文化的主导。加入WTO的过程已经培养了一种全新的精神,我们称之为“WTO精神”。这种精神构成了我国新政治文化的外来因子,成为我国公民文化上的嬗变的一个重要内容。
 
    WTO的规则成为我们进一步改革开放的宣传员,WTO的基本原则正是我们进一步改革开放的重点。仅从“入世”的影响来看,我国新型政治文化的内容主要表现为以下几个方面。
 
    (一)市场意识的树立
 
    摆脱了计划经济的束缚,我们尝到了市场经济的甜头。市场意识已经成为我国公民文化的一个重要组织部分。WTO就是世界市场经济的缩影,也是市场经济的代名词。[[3]]从政治文化的角度来说,加入WTO的过程实际上就是进一步重申市场意识,树立市场意识的过程。
 
    世界贸易组织的三个原则中很重要的一个原则就是“市场准入”。按市场准入的要求,我国政府在即将加入世贸组织前进行了一系列改革,如打破政府垄断,注重发挥市场机制的作用,以及政府有计划地从一些竞争性行业中退出等。WTO的市场准入原则进一步重申了市场意识,对我国新型政治文化的形成形成了重要的影响。
 
    (二)开放理念的形成
 
    综观中国历史发展的过程,中国人从来也没有像今天这样想加入世界经济、贸易发展的大家庭。加入WTO的过程不但是这种心情的一个体现,同时它还进一步激发了中国人前所未有的对开放社会的认同。
 
    我国的对外开放是一个渐进的过程:先是对社会主义国家开放,后又对资本主义国家开放,然而,全方位的对外开放始终受来自方方面面的阻力。随着我国开放程度的进一步加深,加入世界上最大的贸易组织已经成为大势所趋。加入世界贸易组织的过程成为我国开放理念形成的一个强大的推动力。
 
    (三)法治精神的培养
 
    不管人们从哪一个角度出发来理解WTO,它的本质就是这样“一揽子”协议,它的本质是一系列法律文件,一个有着复杂体系的规则。申请加入世贸组织的十五年,是我国法治化进程进入快车道的15年。我国不仅制订了各种各样的法律,而且在法治理论方面取得了重要的进步。
 
    从某种程度上说,中国人认识WTO的过程就是中国人不断接受法治观念,形成法治精神过程。中国人从没有像今天那样从容、理性地看待将要加在他们身上的限制,从没有像今天这样迫切地希望将自己的行为纳入某种规则的轨道。这对于中国法治化进程中的观念变革起到了重要的作用。对加入世界贸易组织15年契而不舍的追求不但考验了人们的法治精神,而且形成一次深入的普法运动,对我国政治文化的形成起到了重要作用。
 
    政治现代化是一个综合的过程。[4]在政治现代化的过程中,不但有着国家制度方面的民主化,同样重要的是民主文化的形成。尽管我们还不能说以市场意识、法治精神、开放理念为核心的政治文化样式已经形成,但是从我国政治文化的现状来看,至少有各种各样的迹象表明,其雏形已经孕育其中了。入世的成功并不仅仅在于加入世界贸易体系,它更深层次的重要意义还在于它在公民文化培养方面的作用。
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