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摘 要 财务公司作为我国经济改革的产物,其发展对于我国金融体制改革和企业集团的进一步发展都有着深刻的意义,就财务公司短期和长期的发展谈了一点粗浅的看法。
  关键词 金融控股公司 内向发展 环境
  
  财务公司是在我国经济体制改革中,为适应企业集团的发展需要而诞生的一种金融机构。自1987年5月我国第一家财务公司——东风汽车工业财务公司产生以来,财务公司已经得到了长足的发展,取得了许多令人瞩目的成果。为企业集团的发展、金融体制改革的继续深化,做出了自己应有的贡献。在经济和金融改革面临攻坚的今天,财务公司将来到底是向哪个方向发展,这是困扰我国财务公司发展的重大课题。因此,有必要对此进行专门的分析研究,推进我国财务公司的发展,推进我国的金融体制改革。
1 金融控股公司可成为我国财务公司发展的长期战略目标
1.1 必要性
  按照由巴塞尔银行监管委员会、国际证券联合会、国际保险监管协会成立的金融集团联合论坛1999年发布的《对金融控股集团的监管》文件的界定:金融控股公司是指在同一控制权下,完全或主要为银行业、证券业、保险业中至少两个不同的金融行业大规模提供服务的金融集团。美国国会于1999年通过《金融服务现代法案》,允许银行持股公司升格为金融控股公司,通过其控股下的法律上和经营上相对独立的从事银行、证券和保险业务的子公司,通过集团化经营,来从事具有金融性质的任何金融业务。
目前,金融控股公司的组织架构已为许多国家运用。金融控股公司是金融集团化经营的体制模式。这一经营模式的竞争优势在于,通过集团化经营,实现了资产规模、业务范围和服务领域的迅速扩张,提高了资金运用的综合效益。而在这一组织架构下形成的母子公司体制和多级法人的组织结构,则增加了组织结构的弹性,预设了风险防范机制。一方面提高了资产运作的专业化水平;而另一方面,由于从事不同金融业务的子公司具有独立的法人地位,也有效地防止了子公司与其母公司之间经营风险的相互扩散。
  与实行全能化、集团化经营的国外银行相比,我国分业经营体制下的银行、证券、保险业,其经营的体制模式和组织架构处于明显的竞争劣势。在我国现行的金融分业管理体制下选择金融控股公司这种组织形式,对我国金融机构的组织结构进行改革,不仅可以改变单兵作战的劣势,组成集团军,增加对国外银行的抗衡能力,而且可以推动业务创新,最大限度地组织调动全社会的金融力量和整合集团外部资源,强化对集团的服务功能,推动企业集团国际化发展战略目标的实现。
1.2 可能性
1.2.1 新《办法》赋予了财务公司制度创新的空间
  (1)从组织形式来看,新《办法》允许外部投资者参股财务公司。新《办法》第十一条规定,财务公司的资本金应主要从成员单位中募集,并可以吸收成员单位以外的合格的机构投资者的股份(合格的机构投资者是指原则上在5年内不转让所持财务公司股份的,具有丰富行业管理经验的外部战略投资者)。外部资金的介入,尤其是外资的介入,对于财务公司而言,不仅优化了股权结构、增强了资金实力,还可以引进先进的管理模式、经验和人才。而且《办法》中对外部股东的持股比例没有作规定,这就意味着在集团内部持股分散的情况下,集团外部持股比例有可能处于控股地位,财务公司有可能成为集团外部金融控股公司的控股企业或参股公司。
  (2)从财务公司的投资来看,新《办法》规定符合条件的财务公司可申请对金融机构的股权投资,这无疑使财务公司具有了作为金融控股公司的投资主体的机会。
1.2.2 我国金融业中已出现了金融控股公司的雏形
  目前,金融控股公司的发展已经引起金融界和监管部门的高度重视,在我国的金融业的组织结构中也已出现了不规范的金融控股公司雏形。一类是由金融资本控股,如中国国际信托投资公司、控股中信银行、中信证券,并与英国保诚集团合资成立人寿保险公司,此外还通过其控股的直属子公司、地区子公司、海外子公司及香港上市公司从事其他非金融业务,业务范围涉足银行、证券、保险、信托、融资租赁、实业、房地产、旅游、贸易,在金融控股集团的组织架构下实行金融业务与非金融业务全方位的混合经营。另一类是由实业资本控股,如光大集团通过分立北京总部和香港总部,直接或交叉控制境内外19家上市公司和10家非上市公司,间接控股几十家孙公司,拥有光大银行、光大证券、光大信托,并入主申银万国证券公司,进而组建中外合资保险公司,涉足保险,形成了由实业资本控股的金融控股集团雏形。此外,我国银行业前几年也已开始对金融控股公司的经营模式进行探索。中国建设银行于1995年和摩根斯坦利合作成立了中国国际金融有限公司;中国工商银行与香港东亚银行合作,在香港收购擅长投资银行业务的国民西敏银行下属的西敏证券,合作建立了工商东亚金融控股公司,从事香港和内地的投资银行业务;中国银行在英国设立进行投资业务的中银国际,都已进行了构建金融控股集团的初步尝试。可以预见,随着金融业并购活动的加剧和金融资本与实业资本相互渗透的趋势逐步加强,我国的金融组织架构将发生历史性的变化,由多级法人组织组建而成的金融控股公司有可能成为我国现行金融分业管理体制下一种新型的金融集团化经营的组织模式,其发展势头尤如我国产业部门在经济联合过程中逐步崛起而正在蓬勃发展的大型企业集团。
1.2.3 我国财务公司具有初步混业经营的一定经验
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