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“桂柳工业走廊”区域经济发展要素分析

      [摘 要] 区域经济发展应该结合本地的基本情况采取不同的发展方式。桂林和柳州是两个不同的行政区,笔者把桂林和柳州作为一个完整的经济区域,通过对“桂柳工业走廊”的生产要素分析,为“桂柳工业走廊”经济发展政策提供可行的建议。本文首先对区域经济发展的概念、国家政策做了说明,接着具体分析了“桂柳工业走廊”生产要素现状,最后通过要素现状分析,对经济发展提出了一些政策建议及企业经营上的思路。

  [关键词] 桂柳工业走廊;区域经济;发展要素
   
  一、“桂柳工业走廊”概念的提出
  
  “桂柳工业走廊”是把桂林和柳州两地的工业经济发展作为整体考虑提出的。
  桂林和柳州是广西壮族自治区两个相邻的区(市),互不隶属。桂林和柳州地理接近,两地距离约120多公里,有高速公路和铁路相连,交通便利。桂林和柳州的工业产值长期占广西工业总产值的三分之一强。广西工业总产值超5亿元的17家企业中,有14家位于“桂柳工业走廊”。如果从整个广西看,大部分的工业企业——特别是冶金、汽车、机械、医药等行业多集中在桂林和柳州地区,两地都属于广西工业发达地区。
  柳州工业门类齐全,有一批实力雄厚的大型国有重工业企业,是广西最大的工业基地和经济中心。在柳州市政府的积极引导下,上汽通用五菱汽车股份有限公司等大型合资企业陆续落户柳州。2004年,柳州市规模以上重工业总产值占广西规模以上重工业总产值的比重超过三分之一,达38.74%,成为推动广西工业化进入以重工业发展为主导的新阶段的主要力量。2004年,柳州市工业化率为3.3387(工业增加值与农业增加值的比值),在全区排列第一,按标准已跨入工业化中期阶段的中期水平。
  桂林市是广西北部地区的政治、经济、文化、科技中心。桂林不仅是一个国际旅游城市,也是一座基础较好的工业城市。目前全市已形成以电子、橡胶、机床、医药、客车、工艺美术、轻工食品为支柱的、产品(产业)结构较为合理的现代化工业体系。
  随着桂林、柳州经济不断的发展辐射,地处桂林和柳州交界永福县的、隶书于桂林国家高新技术产业开发区的苏桥工业园区入住企业的不断增加,将形成从桂林到柳州、企业密集的带状工业区。虽然从政区的划分上两地被分开,但是从经济发展的角度看桂林和柳州却可以归于同一个经济区。因此用“桂柳工业走廊”来概括桂林和柳州的经济,把桂林和柳州看作同一个区域。
  
  二、“桂柳工业走廊”生产要素分析
  
  1.资本要素。对于经济落后地区来说,发展经济的首要问题是资本投入不足。资本的来源,一个是当地企业自身的资本积累,再一个就是外部资本的引入。自身资本的积累对于企业来说,是非常缓慢的,所以对落后地区必须首先考虑区域外资本要素的投入。
  资本本身是有逐利性的,只有一个地区有经济发展的基础,可以为企业提供好的发展环境,才能吸引资金投入。广西属于西部地区,经济发展落后,相比东部地区,广西的吸引条件并不好。(1)市场狭小,而企业离市场近的话,会得到更好的了解市场动态,又有成本优势。(2)人力资源不多。(3)中介服务的企业不够发达,不能为企业发展提供完全的服务。比如成熟的金融体系、高技术人才的培养与获得、咨询服务等中介行业。(4)成熟的工业体系。企业的经营成本比其他地区要大的多。所以如果没有政策上的支持与鼓励,企业对西部资本投入的诱因很小。
  这可以需要从以下个方面去做。(1)为企业发展提供足够的人力资源,这不但表现在质量也表现在数量上。(2)在基础设施方面为企业提供便利,利于企业与市场的信息流畅。(3)通过政策方面的优惠吸引资金的流入。主要通过税收优惠与土地优惠政策等措施。
  2.人力资源要素。桂林与柳州地区劳动力数量丰富。根据2005年1%人口抽样调查结果,2005年底桂林人口479万,柳州366万,在全区分列3、6名。桂林和柳州作为广西比较传统工业集中区,拥有大量的一般技术工人。
  但是劳动力整体的素质不高,严重限制了产业升级。整个广西的受教育程度仍然低于全国水平。2004年全国6岁及以上人口平均受教育年限为8.01年。2004年广西6岁及以上人口平均受教育年限为7.98年(男8.46年,女7.46年),比2000年提高了0.38年,但仍然低于国家平均水平。分城乡看,城镇6岁及以上人口平均受教育年限为9.82年,乡村为7.20年。
  波特在《国家竞争优势》中将生产要素分为两类,即初级生产要素与高级生产要素。初级生产要素包括天然资源、气候、非技术与半技术员工、融资等。高级生产要素包括现代化通信的基础设施、高等教育人力、各大学研究所等。高级生产要素可以提高经济的竞争力,保持竞争力的持续性。
  3.资源要素。桂林地处低纬度,属亚热带季风气候。气候温和,雨量充沛,光照充足,四季分明,气候条件十分优越。桂林土壤属红壤土带,以红壤为主。土层深厚,耕作性好,宜发展水稻、蔬菜、旱地作物和林业。桂林有1593种动物种类,隶属60目295科。有包括银杉、银杏在内的高等植物1000多种。桂林矿产资源丰富,主要有赤铁矿、黄铁矿、褐铁矿、铅、锌、锡、钨、铝、铌、锰、滑石、重晶石、萤石、花岗岩、石灰石、大理石等40多种。其中17种位于全国前列。桂林境内河流密布,河流落差大,水利资源丰富。柳州市地处中亚热带向南亚热带过度的气候带,雨量充沛,光、热、降雨等气候资源丰富。柳州盛产大米、玉米、甘蔗、花生、木薯、油桐、麻类等粮食和经济作物,蔬菜有120多个品种,果类有柑、橙、柚、龙眼、梨、桃、李、柿、板栗、番石榴等20多种。柳州范围内有着丰富的物产资源,有土地资源53万公顷(其中未利用土地8.6万公顷),森林5.3万公顷。已探明有开采价值的矿产资源有锰、铝、钨、镁、磷、硫、滑石、石膏、石灰石、大理石、重晶石和稀有金属近30种。由于气候暖和,土壤氮、磷、钾含量比例比较适应于甘蔗种植,柳州也是广西主要产糖区之一。
  4.区位要素。桂林两江国际机场是广西最大的航空港,2005年旅客吞吐量达3234821人次,在全国所有机场中列21位,2006年扩建后能起降国内所有型号的客机,并成为华南航空枢纽——广州新白云国际机场的主备降机场。柳州是我国西南地区重要的区域性交通枢纽,铁路网络直接联通湘、渝、黔、滇、粤五省(市),是沟通大西南与华东、中南、华南地区的铁路枢纽,也是全国唯一拥有大区铁路局总部的非省会城市。柳州还是我国45个公路主枢纽城市之一,桂海(桂林-北海)高速公路和正在修建的梧州至贵州高速公路,以及209、322及323国道在柳州交汇,柳州向南4个小时可以直达海岸港口,向北通过桂林可以贯通中部腹地。桂林、柳州两地之间区间交通和外部交通均非常便利。
  虽然广西沿海、沿边,桂柳地区却深处内陆,在我国经济点——轴大区域开发战略(沿海、沿边、沿江)中,也不属于省会城市,没有什么优势。
  因此总的来说桂柳地区区位既有优势,也有一定的局限性。
  5.技术要素。柳州是我国著名的工业重镇,由于多年的科技积累,科学技术成果的产业化程度较高,企业的自主研发能力在广西名列前茅,工程机械等一些产品具有一定的国内国际竞争力。桂林工业的整体规模虽然不如柳州,但桂林电子工业的总量占广西的70%以上,桂林食品工业、制药工业、客车制造和食品工业居于广西前列。此外,桂林拥有桂林电子科技大学、桂林工学院、桂林航天工业高等专科学校、桂林电器科学研究所、桂林激光研究所等广西主要的理工科科研院所。桂林还拥有国家级高新技术产业开发区。桂林和柳州两地共有各类科技人员约20万人,各类科研机构约50个。
  6.经济发展条件。国家的区域经济发展政策是发展“桂柳工业走廊”的政治条件。我国东西部差距一直就存在。解放后国家出于政治考虑,大力发展西部经济,西部经济获得巨大的发展。桂林与柳州成为广西工业发展的核心地区,建立起了较为完整的工业体系,中工业的发展尤为显著。改革开放后,国家政策开始又转向优先发展东部经济。使得东西部地区的经济发展差距进一步拉大。在此期间,广西特别是作为广西工业核心的桂柳地区,虽然经济有所发展,但相比东部地区的差距却开始进一步拉大。“十六”大后国家又把区域经济发展作为一项重要的经济政策。国家提出西部大开发战略,开始把西部地区发展作为战略性的任务提出来。广西经济开始迎来又一个经济发展的机遇。2004年随着中国-东盟博览会每年在南宁的举行,广西经济进一步突破西部省份一般面临的远离国际市场的缺点,开始直接面向东盟市场,为广西经济的进一步发展创造新的动力。

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