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城乡居民收入差距扩大的人力资本因素分析

摘要:改革开放以来,我国城乡居民收入差距扩大的原因是多方面的,经济增长和工业化以及收入分配制度的改革带来的收入差距扩大具有一定的不可避免性,但发展到今天,它们对中国经济发展的负面影响正在逐步被放大;本文以马克思再生产理论为依据,着重从人力资本因素分析城乡居民收入差距扩大的原因,希望能够以此来缩小城乡收入差距。

关键词:城乡居民收入、劳动力再生产、人力资本

马克思对劳动力的定义:“我们把劳动力或者劳动能力理解为人的身体,即活的人体中存在的,每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。” 在劳动过程中,劳动力是会有损耗的。因此,必须通过劳动力的再生产把它重新恢复生产出来并提高升级。所谓劳动力再生产,是指劳动者通过个人消费把劳动过程中消耗掉的劳动能力重新生产和恢复起来。它包括劳动者自身体力和智力的恢复和更新、劳动技能的积累、以及具有劳动能力的人口一代一代不断更替的培养或补充。它通常有两种含义:一是指劳动者在劳动过程中所消耗的劳动能力(即体力和脑力的支出)的恢复和更新,劳动技能的积累;一是指具有劳动能力的人口的再生产。劳动力再生产,一般可分为简单再生产和扩大再生产。劳动力的简单再生产是指劳动力的简单恢复和数量上的简单补充(通过人口增长);而劳动力的扩大再生产则不仅仅是数量上的增加,更重要的是劳动力质量的提高。特别是在现代社会里.劳动力质量或素质的提高己构成劳动力扩大再生产的核心。在当今中国,城市劳动力由于长期受到政策保护,不仅收入高并且享有许多特权;而农村劳动力则长期处在低收入、无保护的状态中。从人力资本因素考量农村劳动力低于城市劳动力主要包括以下几个原因:
1、农村教育经费投入明显不足
我国目前实行的是城乡分割的教育投入体制,在教育投入上城乡存在极大的差别。
(1)国家基础教育投入,政策是偏向城市。农村拥有80%的人口,却只占全国义务教育经费的55%左右。城市义务教育主要由国家财政负担,而农村却主要由农民自己负担。据统计,1995~1999年,全国义务教育经费中政府财政拨款的比例为53.5%,教育费附加、集资、学杂费(包括按规定的和违规收取的)约占经费总投入量的40%;而在各级政府对义务教育的投入中,中央财政支出仅占1.5%~2%,省级财政投入约为11%,一般不超过20%,乡镇一级高达78%左右。然而许多基层政府的财政入不敷出,甚至出现数额可观的赤字,这必然导致城乡师资数量和质量上的显著差别[1]。
以生均教育经费为例,2001年我国城镇小学生均教育经费平均为1484元,农村为798元,城镇是农村的1.86倍;初中生均教育经费城镇平均为1955元,农村为1014元,城镇是农村的1.93倍。在生均预算内公用经费上,城乡差距更大:2001年我国小学生均预算内公用经费,城镇平均为95元,农村为28元,城镇是农村的3.39倍;初中生均预算内公用经费,城镇平均是146元,农村为45元,城镇是农村的3.24倍。
从师资质量来看,城市普通小学教师总数中文化程度在大专及以上的教师比例为40.94%,而农村只有20.25%,城市比农村高出一倍以上,普通中学大学及以上文化程度的教师则超出更多。除此以外,其他的一些软硬件因素,如图书馆藏书、体育设施等等,城乡也表现出巨大的差异。
(2)农民家庭收入水平,限制了农村家庭对教育进行的投资。近年来,受教育费用日益上涨,学费占据居民家庭人均收入的比重逐年上升,对城镇家庭来说,这一比例在56%左右,而对农村家庭来说,这一比重居然高达164.6%,有的家庭往往倾尽一年的家庭收入也不够支付一个孩子上大学的费用,就连中小学教育的费用也难以承受。农村居民人均收入增长的相对缓慢与受教育费用的日益上涨必然威胁到农村孩子的受教育机会。
据中央党校一项专门针对农村九年义务教育状况进行的调查结果显示,我国还有15%的人口覆盖地区——主要在西部贫困地区——没有实现普九教育,即便在“普九”已经验收的地区,辍学率也出现了明显反弹。近年来,农村学生辍学、流失率偏高,初中生辍学率上升,有的地方农村辍学率高达10%以上[2]。另据“我国高等教育公平问题的研究”课题组发布的研究结果表明:农村人口低学历比例远远高于城市人口,城市人口中高学历人口比例明显高于农村人口的比例。其中小学及小学以下文化程度的人口占农业人口比重与占非农业人口比重分别是:51.5%和16.3%;而本科文化程度人群在农业人口与非农业人口中所占的比例分别是:0.02%和5.63%,差距达280多倍[1]。该研究表明,大量的小学及小学以下文化程度的人口集中在农村,而城市高学历(本科)人口比率高出农业人口几百倍。调查显示,这一差距还处在不断扩大的趋势之中。于是,教育文化差异从一代人沿袭到下一代人。

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