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新型工业化与西部地区农业现代化建设

摘要:新型工业化有利于促进西部地区农业科技成果转化、经营制度创新及产业本质提升,给西部地区农业现代化建设带来了新的机遇。在新型工业化背景下,西部地区必须抓住机遇,探索与工业化相适应并具有自己特色的农业现代化道路,即大力推进农业机械化、信息化、合作化和生态化。同时,政府在西部地区农业现代化建设中应发挥主导作用,既要加快基础设施建设,深化教育体制改革,全力打造农业现代化建设平台和培养农业现代化建设人才,又要完善工业反哺农业政策,增强农业现代化建设后劲。

  关键词:新型工业化;西部地区;农业现代化
 

  由于历史、地理、文化等因素的影响,我国西部地区农业生产没有优势,农业现代化程度较低。而且,西部地区和东部地区农业现代化发展水平差距不断扩大,如西部与东部农业现代化发展水平指数差异1980年20.15,1985年22.54,1990年22.38,1995年25.12,2000年26.73,2003年27.79[1]。在新型工业化背景下,西部地区如何抓住机遇,扬长避短,探索适合自身特点的农业现代化道路,亟待探索研究。
  
  一、新型工业化给西部地区农业现代化建设带来的机遇
  
  新型工业化是充分利用科技成果,以信息化带动的工业化,它不以牺牲资源、破坏环境为代价,走的是可持续发展之路,同时,发挥人力资源优势,增加就业。与传统工业化相比,能给农业现代化带来更多的机遇。
  1.加快科技成果转化。农业科技是农业的第一生产力,农业发展的根本出路在于科技进步及其应用。然而,由于资金不足、农业科技体制不佳以及农业劳动力素质较低,西部地区农业科技存在着供给不足、需求不足、供求错位以及推广乏力等诸多比较严重的问题。目前,西部只有1/4的农户在生产经营中对农业科技较为重视,大量的新技术、新成果被束之高阁;西部地区目前农业科技对农业经济的贡献率只有35%左右,而世界发达国家高达70%~80%,我国平均也达到45%[2]。新型工业化是以信息化带动,工业化又促进信息化,工业的不断进步,除了能够以日益低廉的价格向农业部门提供大量的技术和装备,加快农业机械化、生物化、化学化外,还能促进农业生产管理信息化。因为,信息技术迅速发展,不仅信息自身形成了强大的新型产业,成为国民经济新的增长点,而且日益向农业各生产部门渗透,使得这些部门的技术、组织方式、生产力以及农民的观念等都将发生巨大变化,刺激农业信息化。同时,新型工业化促进信息技术教育发展,为农业信息化培养更多的信息技术人才,使农业信息化不断深入。
  2.推动经营制度创新。在社会主义市场经济条件下,纯粹意义上的自给自足制度已不复存在,然而,自给自足的经济关系在西部地区仍然存在[3]。西部地区除了一些国有农场和极少数农户实行企业化、合作化及产业化经营外,绝大多数基本上还是一家一户的小农“单干”,经营分散,规模小。这种自给自足的经营方式对机械化、水利化、电气化及化学化等现代农业科学技术的吸纳和实施能力有限,直接地制约着农业现代化。在新型工业化背景下,首先,人力资源优势得以发挥,就业增加,有利于农村剩余劳动力转移和农业经营规模扩大,为农业企业化经营创造了前提条件。其次,新型工业化使农民企业意识增强,能自觉地把自己的一切生产经营行为置于企业行为之中,而不是用传统观念和传统行为来从事产业化经营,有利于农业企业化不断深入和全面发展。再次,新型工业化推动科学技术进步和普及,使农民既掌握市场经济知识又有一技之长,能够独立地参加社会劳动分工与专业化生产经营分工,从而全面促进农业产业化发展。
  3.促进产业本质提升。我国西部地区农业现代化的基本特征是农业产业本质的现代化。农业产业的本质主要表现在农业产业的社会功能、经济功能、生态功能及文化功能的等位性,表现在基础产业、效益产业、生态产业及文化产业四元产业本质的等位性及整体性。农业四元产业本质的相互依存与相互制约性,决定了我国西部农业现代化并不是农业的某一本质的扩张,而是农业的四元产业本质的有机统一与整体提升[4]。然而,改革开放以来,尽管西部地区农业结构有所优化,但结构演变极为缓慢,农业产业本质未曾得以全面体现。至今西部地区农业仍是基础产业和经济产业多,生态产业和文化产业少,西部不少地区还是生存农业[3],旅游观光农业发展不起来。新型工业化不以牺牲资源和破坏环境为代价,走的是可持续发展之路。首先,新型工业化可以减少工业发展对农村、农业造成的各种污染,有利于西部地区发展“无公害”和“绿色”农业;其次,新型工业化科学的发展道路有利于促进西部地区农民发展观转变,既大力发展基础产业、效益产业,又重视发展生态产业和文化产业,从而使农业四元产业的本质得到有机统一与整体提升。
  
  二、新型工业化是中西部地区农业现代化道路的选择
  
  在新型工业化中,西部地区必须抓住新的机遇,探索与工业化相适应并具有自己特色的农业现代化道路。
  1.适度扩大经营规模,发展特色机械农业。农业机械化是农业现代化的基础。世界各农业强国、农业大国的发展历史和经验都证明了实现农业机械化是由传统农业迈向现代农业必不可少的历史阶段。西部地区与中、东部地区相比“人稀地广”,但我国总体上人多地少,而且在“人人种田、家家种地,山水田林人人有份”的经营体制下,西部地区农业经营规模也是偏小,制约了农业机械化。在新型工业化中,西部地区应抓住人力资源优势得以发挥、可以转移更多农村剩余劳动力的机遇,适度扩大经营规模,不断推进农业机械化。西部地区由于山多平地少,地形复杂,田地干旱,农业机械化应结合实际,有自己的特点。一是推行山区种植机械化。西部地区农作物主要种植在高原、山间、丘陵或盆地上,推行山区种植机械化有利于最大限度地提高劳动生产率。现代农机大多笨重、庞大,在山区基本上没有用武之地。山区农民渴望能有适用于山区的轻便、小型、便宜的农机面世[5]。所以,推行山区种植机械化应以轻便小型农机为主。二是推行畜牧机械化。我国西部地区草场面积占全国的82%,占西部地区土地面积的32.5%[6]。畜牧业是西部地区农村的主导产业和特色产业之一。在广阔的草原上作业,如大面积的坡耕地治理、退耕还林、牧草生产等,光靠人力畜力,不仅效率低,而且作业质量无法保证。推行畜牧机械化,是改变传统的生产方式,实现集约化养殖和种植牧草的重要措施。三是推行灌溉机械化。西部地区在农业生产中,一方面水资源宝贵,干旱缺水已经成为制约当地农业和农村发展的一个主要因素;另一方面,由于长期以来一直沿用大水漫灌的传统方式,又造成了有限的水资源严重浪费。所以,摆在西部地区农业面前的首要任务是解决水的有效利用率问题。推行灌溉机械化,用节水灌溉设备装备农业,已成为发展西北地区农业必须解决的最关键问题。
  2.充分利用科技成果,发展信息数字农业。农业信息化是指农业全过程的信息化,它是用信息技术和信息基础设施装备现代农业,依靠信息网络和数字化进行农业经营管理。在新型工业化时代,信息技术飞速发展,西部地区农业也应由传统农业向信息化农业迈进,大力推进农业信息化。近几年,西部地区农业信息化建设发展较快,但仍处于起步阶段,信息标准化水平低,信息传递不够畅通,很多农民还缺乏获得信息的必要条件。为了推进农业信息化、数字化,西部地区必须充分利用先进的信息技术武装农业,不断发掘、采集、制作信息资源,建立各种农业信息数据库,构建现代信息农业体系,发挥后发优势。一是以计算机网络为核心,整合和集结公共电话、广播电视等多种电子网络,建立快速便捷、通达全国、连接世界的农业电子信息传输系统,使各地、各部门的信息能及时地进入数据库,并迅速向农民提供。二是以乡(镇)、村级图书馆(阅览室)为核心,同时,办好农村邮政业,做好农业报刊发行工作等,建立农村非电子信息传输系统,让农民掌握所需要的信息和技术。此外,科技下乡、咨询服务、技术推广、专题讲座等也是传输信息的有效方式,应当大力开展这些活动。建立多系统、利用多渠道,传输多种信息,有利于推进农民生活消费、农业生产经营管理、农业市场流通及农业管理决策信息化。
 3.大力培育龙头企业,发展合作互助农业。改造传统小农生产方式是新中国的核心目标之一。50年来,中国农业经营制度经历了从小农私有制到集体所有制,再到家庭承包制这样一个否定之否定的循环。然而,高土地生产率与低劳动生产率这种状态并未得到根本解决。北京郊区的一位乡镇干部,长期在农村基层工作,当过生产队长,他认为初级社是建国以来农村最好的制度安排。因为,初级社统一经营的模式,土地、大农具和耕畜入股分红,劳动力按劳分配的分配制度,使农村所有的生产要素都各得其所,充分发挥了各自的功能[7]。任何一种制度安排其最主要的目标,无非是通过对现有生产要素的合理配置,以最低的成本换取最大的效益。为了实现农业现代化,西部地区应尝试合作经营制度。当然,不能照搬别人和过去的模式,而是通过合作制或股份合作制的形式把分散经营的农户组织起来形成一种新的经济组织。它既可以是组织严密、利益相连的经济共同体,也可以由经济利益相互独立、纯粹由市场之间相互联系的经济元素或生产、经营和服务等环节构成。新时期西部地区可通过三个途径实现农业合作经营。一是以自然村或行政村为单位,以种养专业大户为核心,通过合作制或股份合作制的形式对传统小农不断优化重组聚合。这在经济比较发达或土地资源比较丰富的地区较容易形成。二是农产品加工、贸易企业发展订单农业,与农户建立“利益均沾,风险共担”的固定协作关系。较适合于劳动密集型与技术密集型农产品。三是内外资工商企业进入农业同农户联合开发经营。这在交通较便利或城市周边农村较容易形成。

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