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墨西哥加入NAFTA后的经济效果分析

[摘要]1994年,美加墨三国签署的北美自由贸易协定正式生效,它的诞生标志着南北经济合作进入了一个新阶段。分析其对墨西哥经济的影响对发展中国家有十分重要的借鉴意义。通过对近几年数据的分析,在贸易、投资方面北美自由贸易协定确实起了积极的作用,但在经济独立性、就业、农业发展等方面也存在着问题,可以看出墨西哥在加入北美自由贸易协定后的经济发展是喜忧参半。其经验教训是,一个多国主导的经济一体化组织才更适合发展中国家,并且在一体化过程中,发展中国家应循序渐进和保持市场多元化。

  [关键词]北美自由贸易区;墨西哥;区域一体化
   
  引言
  
  新世纪的区域经济合作出现了一种新趋势,即在欧盟成功案例的引导下,发展中国家纷纷想突破经济发展水平和意识形态等障碍,寻找各种合作伙伴组成区域集团来发展对外贸易,吸引外资和增强经济实力。目前,发达国家与发展中国家之间的地区一体化协议中有欧洲——地中海经济区、欧盟与东欧双边协定、北美自由贸易区等。其中NAFTA不但建立了世界上最大的自由贸易区,而且与其他区域贸易协议相比范围更广,包含了从商品贸易到与投资、服务、环境等有关的所有议题。因此,对墨西哥加入NAFTA后的经济效果进行分析,对发展中国家在今后的区域一体化道路的选择方面能够提供一些有益的启示。
  
  一、加入NAFTA后墨西哥经济的积极变化
  
  (一)NAFTA促进了墨西哥对外贸易的发展
  自1994年实施的NAFTA关税减让使美墨的经贸关系变得更紧密,其区域内出口贸易额占三国出口贸易总额的比重不断上升。到2004年,墨西哥已经是美国第二大出口贸易伙伴国,是仅次于加拿大和中国的第三大进口来源国。美墨贸易快速增长是因为:(1)贸易成本下降。1994—1996年,美国从墨西哥进口商品的平均关税从3.5%降到1.5%,同期墨西哥从美国进口商品的平均关税也从10%降到4.9%。除关税外,协议还规定取消非关税壁垒和其他扭曲贸易的限制,如海关手续费等。这些措施无疑使在北美地区生产、交易的商品出口成本下降,并方便地进入对方市场。(2)在美加墨的双向贸易中,汽车、计算机、纺织品贸易有很大的增长,这是因为美加利用地缘优势和墨西哥的廉价劳动力进行产业转移。与墨西哥厂商合作,使用更多的来自美加生产的又可免税进入墨西哥的纤维和部件,加工后返销美加,替代美加市场上来自其他国家和地区的进口。这样既增加了墨西哥的制成品出口,又增加了美加的原料出口,从而带来了行业内的双向贸易。
  (二)NAFTA增强了墨西哥对外国直接投资的吸引力
  墨西哥在拉美地区是仅次于巴西的第二大投资热点,2002年吸引FDI13.627亿美元,是1993年的三倍。如图,流向墨的FDI一直在稳步增长,但2002年以后增幅放缓,这是因为跨国公司对公共和私人企业的并购不断收缩。墨西哥能在引资方面取得好成绩,主要因为:(1)1994年底,虽然爆发了墨西哥金融危机,但是美加的强力支持却使投资者看到,成员国希望能共同发展而相互帮助,他们对墨经济前景的信心不断上升。(2)与NAFTA多边协议的信号效应有关。即通过可信的、具有约束力的承诺,墨西哥向世人表达了政府要致力于改革的意图和坚持市场自由化的决心。(3)普惠制和原产地规则变化的影响。在NAFTA下,墨西哥厂商可继续享受普惠制待遇15年,直到NAFTA的区内关税降为零。但NAFTA的原产地规则取代了原普惠制的原产地规则,原先只要证明产品价值的35%是来自受惠国即可,现在却要求区域内价值达到净成本的50%或产品价值的60%以上,才能享受免税或减税的优待。这对区域外的厂商非常不利,他们很少能达到此要求,因此他们纷纷在墨西哥投资设厂,跳过这一壁垒,利用当地生产要素,建立出口平台。
  (三)NAFTA使墨西哥汇率更灵活,通货膨胀也得到了有效控制
  在加入NAFTA后,由于墨西哥货币长期高估(1990年1美元=2.95比索),汇率调整又不及时,过快的市场自由化使其进口增加大大超过出口。巨额贸易赤字只能靠引进外资来弥补,但其中的短期投机资本在美国经济回升后大量回流,加上国内政局动荡,致使墨西哥在1994年底爆发了金融危机。但我们应辩证地看待这个问题,此次危机使墨西哥从失败中汲取教训,是加快经济改革的绝佳时机。危机爆发后,墨西哥实行了浮动汇率制,比索对美元的汇率随市场变化而自由浮动;中央银行统一管理汇率政策,取代财政部,成为制定实施利率和汇率政策的唯一机构。同时,为抑制通货膨胀,保持国内物价的稳定,政府采取了谨慎的财政和货币政策,力求公共财政收支平衡。事实证明这些措施是成功的,墨西哥平稳地度过了1997亚洲金融危机和阿根廷金融危机,汇率贬值的压力也得到了缓解。近几年,墨西哥通货膨胀率一直较平稳,2004年为4.7%,虽然仍高于制定的3%的目标,但总体趋势反映了政府的工作成果是值得肯定的。
  
  

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