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闽台经贸合作及建立海峡西岸经济区的探索

[摘要] 本文通过回顾闽三角与台湾的经贸发展历程及发掘新形势下双方新的合作动力、方向、机制,提出“十一五”期间我省建立海峡西岸经济区在闽台经贸合作方面必须重视的实际情况,并给出了相关的解析和建议。

  [关键字] 闽台合作机制三通区位优势海峡西岸经济区
  
  [引言]
  
  自1978 年两岸完全隔离状态被打破至今20余年,闽台经济合作历经风雨,获得了长足发展,但其间存在的诸多障碍性因素制约了两地经济合作的进一步展开。随着两岸经济依存度的不断提高,在新形势下,福建着眼于区位特色优势,提出建设海峡西岸经济区的蓝图,出台了《海峡西岸经济区建设纲要》,在《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中更是把其作为重中之重。本文通过回顾闽三角与台湾的经贸发展历程及发掘新形势下双方新的合作动力、方向、机制,提出“十一五”期间我省建立海峡西岸经济区在闽台经贸合作方面必须重视的实际情况,并给出了相关的解析和建议。
  
  一、闽台经贸关系概述
  
  (一)闽台经贸合作回顾
  福建省是大陆最早与台湾发展贸易往来的地区之一,从20世纪70年代末开始,到80年代末进入稳步快速发展阶段。尽管90年代中期由于台湾当局“戒急用忍”政策的实施,使闽台贸易经历曲折,但仍然在不断增长。近些年来,福建省通过一年一度的“9.8 投资贸易洽谈会”、“海峡两岸产品交易会”、“台湾商品交易会”、“海峡两岸商品博览会”、“海峡两岸花卉博览会”等重大经贸交流盛会,逐步建立起同台湾的贸易渠道,促进了闽台贸易的发展。1979年到 1985 年间,闽台贸易额仅有150万美元,1986年至1987年闽台贸易额为2000万美元,到1991年闽台贸易额达到 8239 万美元。2001 年,闽台贸易额全年累计达到28.54亿美元;截至2005年底,闽台贸易累计总额达409.5亿美元,台湾已成为福建省的第一大进口来源地。
  在招商引资方面,闽台合作也取得了明显成效,台资列港资之后,已成为福建省第二大外资来源。截至 2005年底,福建省累计批准台资项目8463项,合同利用台资169.5亿美元,占该省合同利用外资总额的17%;台资实际到资109.3亿美元,占该省外资实际到资的18.6%。以台资为主投资发展的电子、石化、机械等行业已成为福建省的主导产业,一些台资企业如东南汽车、冠捷电子、华映光电、华阳电业、厦门翔鹭集团、厦门正新橡胶等,都已跻身全国外商投资企业500强之列。
  
  (二)闽台经贸发展面临的瓶颈
  福建凭借地缘、亲缘优势,经过20 多年的努力,与台湾经贸合作取得长足发展,为福建经济建设创建了一个有利的平台,也为海峡两岸的和平统一做出了应有的贡献。但是,闽台经贸合作的发展,同其本身应具有的潜力相比,还有一定的距离。我们必须审时度势,认真分析其中的问题。
  1. 台资大量转向其他地区
  现阶段闽台两地的经贸合作仍处在由零散、低层次工业投资阶段向涉及双边或多边产业政策与结构投资阶段迈进的状态。投资软环境不能适应闽台经贸合作发展的要求。目前,福建省的投资软环境明显落后于江苏、上海、广东等地。长江三角洲和珠江三角洲的先行,环渤海经济区的崛起,西部大开发,东北老工业基地振兴,全国以区域经济为特色的经济竞争格局正在形成。面对这种发展态势,福建必须从更高的站位、更宽的视野,去审视自己的发展空间、发展路径和发展政策。否则,就有落后于其他省区甚至被“边缘化”的危险。
  2. 小三通的范围和影响仍然有限
  迫于台湾工商界人士强烈呼吁实现“三通”的压力,2002年台湾“行政院”审查通过了“试办金门、马祖与大陆地区通航实施办法”草案,开放金门———厦门,马祖———福州的定期或不定期客货航线以及两地贸易往来等。但是,在肯定其正面影响时,我们还应看到,两地全方面合作的契机已经成熟,小三通是远远不能满足两岸交流的需要的。
  3. 政治、意识形态上的分歧埋下隐患
  陈水扁近年来在两岸关系上是越走越远,陆续出台一系列政策鼓励台资转移出大陆,这无疑成为闽台经贸合作发展另一大隐患。
  
  二、闽台经贸合作新理念
  
  (一)闽台经贸合作新动力
  在贸易领域,加入WTO后,贸易政策和自由化程度的提高,有利于促进闽台贸易的大幅度增长。根据有关规定,大陆和台湾的进口关税将会逐年下降,非关税壁垒也将逐渐取消,福建更是出台了相关的优惠措施。两地参与全球化下的国际分工,实现产业链条互补升级将成为可能。
  在投资领域,开放的市场对台湾企业和个人都是一个极好的投资机会,这将加剧台湾企业向福建转移资本。台湾一些大型企业为了稳定其在闽的投资以及增强与其他跨国公司的竞争,也会继续增加投资。到2005年底,福建累计有台资项目8400多家,台商实际到资109亿美元。台商投资主要集中在制造业、石化业、简单的电器业等。随着规划的实施,“海西”将与台湾产业形成对接,吸引包括高科技企业在内的更多台商投资发展。同时,闽资也要有“走出去”的意识,才能实现双向开放、对接投资。
  
  (二)闽台经贸合作新方向
  闽台经贸合作要进一步发展,就必须需打破局面,在新的起点谋求向更高阶段迈进。
  1. 农业合作
  台湾正处在改革农业结构,向外转移土地和劳动密集型产业的阶段,而福建迫切需要改善农产品质量,提升加工层次,引进资金、技术和管理经验。闽台农业合作面临新的机遇。台湾农业在动植物品种,农业技术方面具有竞争优势。但由于其岛内土地昂贵,劳动力成本高,农业经营成本居高不下,丧失国际竞争力。虽然目前福建农业科技水平相对较低,但土地和劳动力价格低廉,加上两地仅一水之隔,气候、地理条件十分相似,在台湾适合生长的作物均可直接移植福建。如将两地优势结合,利用台湾的技术培育种苗 ,再移植福建生长,然后推向国际市场一定会有竞争力。另一方面,可以把福建建成台湾岛内农副产品供应基地。这一方面会降低台湾岛内农副产品价格,丰富台湾人民生活。同时,也会推动福建农业向现代化和产业化发展。
  2. 石化电子产业合作
  台湾石化、电子、汽车等产业已发展了先进的技术,具有雄厚的实力。而这几个产业都是福建今后要培植的支柱产业,双方在这些领域可开展合作。福建目前对发展石化工业已积极进行规划,将以湄州湾、厦门海沧作为合作开发基地,集中布点。前者主要开发石化上游产品,后者以中下游产品开发为主。可以预见,随着闽台经贸合作的深入,政策的放宽,新一轮的投资热将在福建出现。
  3. 旅游业合作
  旅游是闽台经贸合作的重要组成部分。要把旅游合作作为闽台经贸产业合作中的重要目标。一方面要继续大力开展闽台妈祖文化、客家文化、闽南文化等方面的交流,以吸引更多的台胞来福建旅游、寻根认祖、投资经贸。另一方面要利用“金马直航”先行的有利时机,发挥福建作为率先开办赴台或金、马旅游业务的省份的优势。在开放台胞“落地签证”、“落地签注”的基础上,进一步采取措施促进两岸人员交流。建立闽台旅游双向沟通管道。发挥台湾各地旅行社以及各类同乡会等组织的作用,向他们定期寄发福建旅游资料与活动信息,组织旅行社、旅游饭店旅游景区的管理人员和市场促销人员赴台考察学习,交流经验,与台湾旅游界联合推出各种专项旅游线路,相互延长旅游线路,相互组织第三地客源等。

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