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摘要:支持发展劳动密集型产业的经济学家们认为,发展中国家资本匮乏,而劳动力资源丰富,发展劳动密集型产业,符合比较优势原则,有利于解决就业问题;而反对者则指出了比较优势战略理论的三点不足,并认为,从长期看,资本密集型产业可以更多地促进就业。两方的争论,对我们的产业结构调整和技术进步政策有重要的启发。

  关键词:劳动密集;资本密集;比较优势;产业结构


  产业结构升级是一个国家经济增长的动力之一。然而,我国的劳动力众多,加快资本技术密集型产业的发展可能会恶化本已严峻的就业形势,这就意味着,实现充分就业和加快产业升级两个,目标之间存在一定的矛盾。是继续大力发展劳动密集型产业,还是尽快实现产业结构升级?


  一、主张大力发展劳动密集型产业的观点


  (一)有利于解决发展中国家的就业问题


  绝大多数西方经济学家主张,发展中国家应该发展劳动密集型产业,以解决就业问题。例如,马斯顿就认为,“在资本稀罕、劳动失业或就业不足的国家里(即大多数发展中国家里),重点应该放在使资本生产率而不是使劳动生产率最大化。在生产一定产品有数种方式可供选择的场合,应该选择那种用一定资本费用可以达到最高产量的方式。”他的这个思想,用通俗的语言来说,就是既然发展中国家最缺乏的是资本,那么在建立新企业时,与其耗资很多去建立合成纤维工业,还不如选择轧棉工业和精纺工业,这样更有利于解决就业问题。希克斯也对发展中国家的技术选择和就业问题做过论述,他写道,“我们已经知道,更高的工资会影响新投资所选择的技术。可以设想,总的来说,这些技术同在相应时间内本来可能采用的技术相比,要更加资本密集化。”这种技术进步趋势与就业之间是什么关系呢?“大家知道,对‘发展中国家’来说,选择资本密集程度太高的技术,有可能使‘现代化’部门扩大就业的速度比本来达到的速度慢。”


  国内经济学家也大多认为,自90年代以来,我国的就业增长率和就业增长弹性明显下降,中国的经济增长模式越来越像低就业增长或是无就业增长模式。胡鞍钢认为,我国自90年代以来,就业增长率和就业增长弹性明显下降。1980年—1989年期间,我国GDP年均增长率为93%,就业增长率为3.0%,就业增长弹性系数为0.32。在“八五”期间(1991年-1995年),GDP年平均增长率为12.0%,就业增长率降至1.2%,就业增长弹性系数为0.1。“九五”(1996年-2000年)期间GDP年平均增长8.3%,就业增长率降至0.9%,就业增长弹性系数为0.1。90年代经济增长率创历史最高水平,但就业增长率却降至历史最低水平。这表明,中国的经济增长模式越来越像低就业增长或是无就业增长模式。刚


  胡鞍钢对此的解释是,中国正在走一条资本密集、排斥劳动的工业化技术路线。经济高速增长主要依赖资本高投入,劳动投入的增长贡献率愈来愈小,就业增长弹性愈来愈低。他认为,这种排斥劳动的经济增长方式是与中国国情相悖的,要从根本上转变这一经济增长方式;否则,中国的人口压力将愈来愈大,并将引起愈来愈多的社会问题。


  尚启君也认为,我国农业劳动力转移速度之所以缓慢,—个非常重要的原因在于长期实施的重工业优先发展战略。1949年,在工业总产值中,轻工业还占73.6%;而到1957年,轻工业比重就迅速下降到51.7%,1958年,重工业产值首次超过轻工业产值。这样,我国以短短5年的时间走完了发达国家近百年的路,实现了工业结构的根本转变,速度之快堪称世界之最。1958年-1978年的21年间,重工业比重超过轻工业的有17年,特别是1960年,重工业竟占到66.7%,为当时世界之最。我国改革开放伊始,轻工业曾经历了一段高速增长的黄金时期。1981年,轻工业总产值自1970年以来首次超过了重工业,可惜持续时间太短,从1985年后,重工业产值一直都超过轻工业。但是,参照发达国家的经验数据,我国目前不具备重工业化的条件,离农业劳动力份额下降至30%以下尚距遥远。所以,我国不可能跨越以劳动密集型工业为主导的工业化阶段。”


  许多学者从实证的角度分析了劳动密集型产业对解决就业问题、促进社会稳定所具有的重要作用。中国是人口众多且正处于经济转轨时期的发展中大国,虽然改革开放后,人口自然增长率大幅下降,但由于中国人口基数庞大,每年新增人口的规模仍然很大,平均每年达1500万人左右,其中新增劳动力为1000万左右。”在未来相当长的一个时期内,中国的劳动力供给将持续增长。即使到2030年,在一般情况下,劳动年龄人口总供给也不会低于2000年的水平。”另外,在长期的计划经济体制下,国有企业内部滞留了大量的富余人员,随着国企改革的逐步深化和经济体制的转轨,这些富余人员被不断地释放,未来5-10年我国要消化现有的1000多万下岗失业人员。另外,1.5亿农业剩余劳动力也必须在城镇与非农产业之间转移消化。目前,这批农村剩余劳动力大约以每年800-1000万人的增长速度进城谋求新职业。各种因素交织在一起所形成的巨大就业压力,要求我国继续大力发展劳动密集型产业。


  (二)有利于维护农民和社会弱势群体利益


  劳动密集型产业的技术装备水平较低,所需投资少,能够吸纳低技术水平的劳动者就业和自主创业,从而有利于增加他们的收入。


  第一,农村劳动力技术素质偏低,难以从事繁杂的工业生产,只有在比较简单的技术条件的行业里才能找到工作的位置,所以劳动密集型产业是吸纳农村劳动力的重要领域。只有大力发展劳动密集型产业才能为大量的农村劳动力的转移找到出路,同时为工业化提供所需要的工人。


  第二,有利于保障社会弱势群体的利益。根据1999年劳动和社会保障部的统计结果:在下岗职工这—群体中,大专以上仅占7.9%,中专、高中及相应学历占38.4%,初中及以下却占了53.7%;35-46岁的占42.3%,46岁以上的占21.7%,35岁以上的失业者合计达64%。”社会弱势群体文化程度低、没有技术且年龄较大,难以自我更新知识,对劳动密集型产业具有强烈的依赖性,发展劳动密集型产业对稳定他们的收入来源,改善其生存发展条件意义重大。


  (三)符合比较优势原理,有利于发展中国家的技术和产业升级


  比较优势是国际分工和国际贸易的理论基础。早在18世纪中叶,亚当·斯密便提出了“绝对优势”理论。在此理论上,大卫·李嘉图提出了“比较优势”理论。该理论认为,每个国家都应该集中生产井出口其具有“比较优势”的产品,进口其具有“比较劣势”的产品,从而获得“比较利益”。20世纪初,瑞典经济学家赫克歇尔和俄林则进一步提出了“资源禀赋”学说。该理论可以这样表述:不同的商品需要不同的生产要素比例,而不同的国家拥有的生产要素比例是不同的。因此,各国在生产那些能够比较密集地利用其较充裕的生产要素的商品时,就必然会有比较利益产生。因此,每个国家应该出口“能利用其充裕要素的那些商品,以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品。”因此,典型的国际分工和贸易是发达国家向发展中国家出口资本密集型产品,而从发展中国家进口劳动密集型产品。


  林毅夫等人借助这一概念,提出了比较优势战略理论。所谓比较优势战略就是—个国家或地区应该充分发挥自身所具有的相对丰富的资源禀赋来促进经济发展的战略。一般来说,发展中国家资金严重匮乏,如能选择劳动或资源比较密集的产品并以劳动或资源比较密集的技术来生产,就会由于成本较低而具有竞争能力,也就能够占有最大的市场份额,进而拥有最大的利润,资金将会较快的积累起来;同时,资本因被用在具有比较优势的产业中而能够产生较高的回报,投资人收入的增加会提高他们储蓄的积极性,这样就形成了一种良性的循环。资金积累快则比较优势的变化快,原来稀缺的资本就会逐渐丰裕起来,进而转移到资金较密集的产业发展的速度也快。要素禀赋结构发生变化进一步为产业和技术结构升级奠定了基础,这时企业就可以选择较高水平的技术和生产技术含量较高的产品。对于我国这样的发展中国家而言,经济发展的基本路径是劳动密集型——资本密集型——技术密集型这样一个循序渐进的过程。


  从发展中国家的现实情况来看,劳动密集型产业也是它们的必然选择。发展中国家教育水平比较低下,存在大量非熟练的劳动力,同时,资本积累不足,虽然吸引外资可以在一定程度上缓解这个矛盾,但毕竟只是权宜之计。所以,为充分利用人力和物力资源,可行的办法就是大力发展单位劳动力占用资金少的劳动密集型产业。这是既能扩大就业,又能使经济得以发展的方法,可为以后的产业升级打下基础。就我国而言,目前国内经济活跃的地区都是以劳动密集型产业为主。如浙江宁波市的服装企业群落、海宁市的皮革皮件生产企业群落;江苏省吴江市的盛泽、横扇的羊毛衫生产基地;河北省高碑店市的箱包业、安国市的药材加工业等企业群落。


  (四)符合工业化的一般规律


  发展劳动密集型产业是我国经济发展不可逾越的阶段。”世界各国经济发展的历史证明,产业结构是由低水平向高水平不断转化的渐进过程,是由劳动密集型产业占国民经济优势比重向资本密集型,再向知识密集型产业占优势比重的演变过程,这既是产业结构演进的一般规律,也是很多国家和地区的成功经验。


  劳动密集型产业是工业化的逻辑起点。在工业化开始以前,商品经济和商品交换已经发展到一定的程度,劳动生产率也达到了一定的水平,整个经济体系出现了新的变化。首先,从资源禀赋来看,由于劳动生产率的提高,农村劳动力开始出现富余,但资本积累十分有限,技术层次也较低;其次,人们基本生理需求得以满足,具有提高消费层次的强烈愿望;最后,发展劳动密集型工业的技术装备基本具备。因此,工业化初级阶段只能利用丰富的劳动力资源,在比较低的技术条件下对初级农产品进行加工,并从此开始了以劳动密集型产业为主导的工业化进程。


  劳动密集型产业的发展为工业化起飞和完成奠定了基础,劳动密集型产业为工业化上升到更高一级即资本密集型阶段积累资本。在劳动密集型工业为主导的阶段,对农村富余劳动力的大量利用,必然创造出巨大的国民生产总值,促进经济迅速增长。日本、韩国、泰国、新加坡、台湾、香港等国家和地区在工业化发展初期都是依靠劳动密集型产业起步和壮大的。如日本在20世纪初期,纺织和食品两个劳动密集型行业对制造业增长的相对贡献率高达75.2%;而韩国在同一时期,劳动密集型工业产值比重高达77.3%。


  我国目前工业化尚处于初期向中期过渡的阶段,生产力水平低,资金规模小,技术水平和发达国家仍有较大差距,大规模、全方位发展高新产业的条件还不成熟,如果超越产业发展阶段,不仅妨碍劳动密集型产业的投入和发展,而且不利于高新产业的尽快发展和产业结构的优化升级,使我国劳动密集型产业的优势过早丧失,最终影响我国经济的可持续发展和现代化进程。


  (五)发展劳动密集型产业具有现实可能性


  从生产要素的供给来看。中国是世界上人口最多的国家,也是劳动力资源最为丰富的国家。


  从资源禀赋上看,中国拥有的土地和资本只占世界的6.5%和2.0%,而人口与劳动力分别占022.5%和26.5%。据测算,今后20年是中国劳动力资源最为丰富的时期,每年劳动力资源的供给总量超过8亿,每年新增劳动适龄人口超过1000万。曾有人作过这样的测算:如果想办一个100人的服装厂,中国台湾只有85人可供给;韩国只有80人可供给;而中国大陆有130人可供给。我国劳动力资源十分丰富,劳动力价格低廉,由于一般而言工资成本在产品成本中占据大头,发展劳动密集型产业必然具有成本低的优势,其产品在国际上也就具有更强的价格竞争力。而且,与发达国家所具有的资金、先进技术和管理模式方面的优势不同的是,我国劳动力资源优势更倾向于成为一种长期的优势。


  从劳动密集型产业的需求条件来看。中国有13亿人口,而且大多数劳动密集型产品又是生活必需品。中国庞大的人口规模以及劳动密集型产品的这种特性,为中国成为劳动密集型产品的集中地提供于强而有力的支撑。中国的食品加工业、纺织业、服装业以及自行车产业完全得益于强大的国内需求。虽然近年来,由于一般加工业的过度竞争,生产出现了相对过剩,使劳动密集型工业倍受打击,加上一些国家对我国劳动密集型产品恶意地反倾销投诉不断发生,致使我国劳动密集型企业亏损增加,但我国加入WTO后,互设的低关税壁垒有利于我国劳动密集型产品的出口。

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