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实现技术标准与科技研发协调发展的对策
摘要:从技术标准与科技研发相协调的内涵出发,着重分析了我国技术标准与科技研发协调的现实状况,并在此基础上提出相关的政策建议。

  关键词:技术标准,科技研发,内涵,对策


  国际技术标准的背后主要是发达国家先进的科技研发及其对科技研发成果的知识产权保护。随着经济全球化的发展,市场竞争日趋激烈,技术标准、知识产品对市场的占领与保护作用正在不断凸现出来,成为发达国家聚集世界财富的杠杆和发展中国家发展的硬约束。随着关税壁垒与行政壁垒的逐步消除,我国企业将直接面对拥有国际营销和科技研发综合优势的跨国公司的竞争。先进的国际营销理念和技巧可以通过学习和创新很快学会,但深层次的科技研发能力、技术标准实力、知识产权优势的获得却非一日之功。促使技术标准与科技研发协调发展已经成为提升我国综合国力的战略性课题。

 

  一、技术标准与科技研发协调发展的内涵


  技术标准和科技研发的推进是技术标准和科技研发的水平不断提高的过程,是标准体系和科技研发体系的层次结构、环节构成合理化与高级化的过程,是技术标准管理体制和科技研发管理体制不断变革和完善的过程。技术标准与科技研发相协调的内涵是指技术标准与科技研发具有内在的一致性,技术标准的制定可以促进科技研发的深化,而科技研发可以相当程度地转变为技术标准,二者具有相同的指向性。在市场经济和全球化的环境下,技术标准与科技研发体现着一个国家或企业的核心竞争力的大小。技术标准具有垄断性和合法性的特征,这在一定程度上形成了市场进入壁垒,而科技成果是技术标准的载体和体现,科技成果与科技研发又是分不开的,也就是说技术标准通过科技成果的转化与科技研发这个行为结合起来。技术标准化体系建设使得科技成果的管理趋于规范化,通过技术升级、制度创新、组织科学和市场稳定等重要环节,推进科技成果的标准化、国际化和市场化,进而达到科技生产力跃升的目的。


  技术标准与科技研发的关系主要体现为二者的相互需求、相互支持和相互制约。


  1.技术标准的发展能够通过提高标准化过程的投入合理性、立项及时性、借助标准化推广科学技术和提高科研产品的市场认知度,实现和放大科技研发成果的商业化价值和产业化价值。在科技研发活动中,适时地介入技术标准的制定也可以降低科技研发的技术风险,增强科技研发的动力;科技研发的发展也能够通过创造技术先进、市场适应性好、经济价值高的成果为技术标准的发展提供强有力的支持,进而不断提高技术标准中的科技含量和自主技术含量,促进产业技术进步和竞争力提升。


  2.技术标准的制定和修订周期过长、缺乏与科技研发的协调立项机制、政府和机构支持不足、技术标准的形成限制产品的多样化的发展等情况,都会造成对科技研发的需求不足和支持乏力,进而制约着科技研发的发展;反之,科技研发活动的不良状况也会制约着技术标准的发展。

 

  二、我国促进技术标准与科技研发协调发展的状况分析


  通过20多年的发展,我国技术标准与科技研发的环境和条件有了一定的改善,为形成技术标准与科技研发之间的协调关系提供了发展基础。


  1.社会各界十分重视技术标准与科技研发的协调发展问题。随着对外开放的不断扩大和对内改革的不断深入,特别是我国加人WT0以后,改变技术标准与科技研发两者联系不紧、脱节严重的局面,通过逐步培育促使两者形成相互促进的协调发展关系,已经成为我国政府和越来越多的产业领先企业、支持机构所关心的战略性问题。


  2.以科技和标准驱动的具有国际竞争力的企业的数量在增加。我国一些通过合资合作发展起来的产业领先企业,对引进/采用的部分国际先进技术和标准已经具备了消化、吸收和局部创新的能力(例如,海尔、海信),它们不断增加技术标准与科技研发活动的资金、人才、信息的投入,而且能够把两者紧密结合,充分发挥相互促进的作用。


  3.技术标准与科技研发协调发展的诸多支撑条件正在逐步形成。一方面,我国已经形成了《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国家科学技术奖励条例》等法律、法规,科技部最近又出台了一系列关于科技计划、科技成果管理计划改革以及关于科技评价方法改革的新政策,这使得我国科技研发与技术标准的协调发展有了政策法规的支撑。另一方面,我国已经建立了各级、各类标准化与科技成果管理机构,并形成了一支有关管理的技术队伍,开展了正常的标准化与成果科技成果方面的工作;同时,从事与技术标准化和科技研发相关的民间机构数量在不断增加,部分协会的服务、协调和规范性功能正在被强化。这都为我国技术标准与科技研发协调发展提供了有力支持。


  4.政府科技研发和技术标准投资的力度不断增强、重点不断突出、方式和渠道不断优化。我国政府在大幅度增加应用性科技研发投资资助规模的同时,也改变了投资的方式、重点和渠道。例如,对企业与企业、企业与科教机构合作开展综合性科技研发的投资资助比重在增加;对科技研发过程下游环节(如中试和产业化环节)投资资助比重在增加;对风险大、前景好的创新性科技研发项目投资资助比重在增加;对先进性和持续性好的滚动式科技研发项目投资资助比重在增加。


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