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中韩日国际会议城市的构建探析
提 要 会议产业,对城市经济发展、产业结构调整和城市资源的整合等,发挥了积极的拉动作用,成为许多国家经营城市的切入点,也成为世界了解城市的窗口、城市走向世界的桥梁。但中韩日三国在会议产业专业化、国际化,以及构建国际会议城市的水平上还比较低,鉴于未来的发展空间巨大,提出可行的完善提高的建议。


关键词 中韩日,会议产业,国际化城市


  1990年代后,各种国际组织层出不穷,国际会议的召开日益频繁,国际会议产业应运而生,建立国际会议城市成为各国未来发展的目标之一。


  位于东北亚地区的中韩日三国,在政治、经济、文化、社会等方面的合作交流日益增强,建立东北亚区域合作组织的构想、召开各种国际会议、举办运动会和国际展览会等,三国在会议产业的发展中有竞争也有合作。


1 国际会议城市概述


  会议产业对城市经济发展和产业结构调整,以及城市资源的整合等方面都会起到积极的拉动作用,不少城市将其作为经营城市的切入点。


1.1 会议产业的内涵及其组织管理系统


  国际会议产业是随着科学的进步和产业社会的高速发展,通过国家间的信息交换,为提高本国的利益、增强相互合作的国际交流而发展长大起来的产业。


  会议产业所包含的行业和组织,按照国际会议协会(ICCA)的分类主要有旅行社、航空公司、会议筹备机构、观光局或会议局、宾馆、会议展览中心、外围合作厂商等。其中会议筹备机构及会议局发挥着组织、筹备等职能。会议筹备机构的主要任务是负责协助会议举办的各项事宜,是系统中的管理者和媒介,整合、联络和协调各项细节,以完成会议等的顺利举行。其业务活动包括选择会议地点、会议程序规划、会场管理与执行、评估等。会议筹备机构分为公司(企业)会议筹备机构、社团组织会议筹备机构、独立或私人的会议咨询顾问等,或由上述会议专业筹备机构与其它服务公司组合的会议管理顾问公司(PCO)、奖励旅游管理顾问公司等。


  会议局(CVB),又称会议旅游局,为非营利组织,它代表一个城市或地区,吸引或服务于不同类型的观光客和与会人员。成立的宗旨在于整合协调地区各项旅游资源与功能(包括市政府、市民团体、社团、宾馆、会议中心、餐厅和吸引力资源等),长期提供或指导宾馆和会议中心的行销信息及策略,发展会议产业和旅游业,为城市带来整体经济效益,提高地区形象。会议局的主要功能:①鼓励、协助公司、社团等争取会议在本市举行;②协助公司、社团筹备会议展览的整合协调工作,如住宿、运输、财务支持、报名、及其它服务等;③整合观光旅游等资源,提供举办会议展览活动的各项需求;④促使与会者利用当地所提供的文化、旅游等资源,扩大消费。


  三国的会议产业分属不同的行政机构管辖:中国由商务部中国贸易促进委员会和国家旅游局管辖;日本,分属经济产业省和国土交通省;在韩国,分属产业资源部和文化观光部。


1.2 会议产业与城市的关系及其效益


  会议产业与城市发展相辅相成。如东京、香港、北京、首尔等作为政治、经济、金融或贸易的中心城市,能促进国际会议产业的发展,也促使一些城市的品质与知名度获得进一步提升,如日本的筑波和幕张、中国的博鳌、韩国的光州等。


  国际会议、国际会展的申办及成功是需要前提条件的。国际会议产业对城市的综合条件有很高的要求,除了国际化的会展场馆设施、便捷的交通网络和综合服务体系外,如独特的自然旅游资源,良好的城市生态环境,深厚的多元文化积淀、突出的产业优势等,这是知名国际会议城市必备的共同特征。


  会议产业作为城市的窗口行业,对优化城市社会资源、发展城市经济都具有十分重要的意义。根据各国有关部门的调查及国际会议城市的实践经验,会议产业可以给城市带来经济、政治、科技等如下效益。


1.2.1 能提高城市的基础设施资源、人文资源,以及派生的品牌资源、形象资源等利用程度,并使之不断优化,从而提高城市社会经济的运行效率。


1.2.2 能拉动交通、旅游、餐饮、宾馆、商业、保险、装潢、视听等相关产业的发展,为城市带来大量的外汇收入和税收,带动城市经济的繁荣。参加国际会议、展览会者的消费能力是普通旅游度假者的2-3倍,如中国香港。


1.2.3 能全面带动城市的资源运行,产业关联系数高,如中国海南的博鳌、日本千叶县的幕张在短短几年间的巨变。举行国际会议还可增加就业机会,在欧洲,每20位出席会议代表就可提供一个就业岗位。


1.2.4 作为“城市的窗口”,是了解城市的最佳途径,也是打造和推广城市形象走向世界一个主要手段。会展的主题名称总是与其主办城市紧密联系,如:博鳌亚洲经济论坛、北京奥运会、上海世博会、爱知世博会、汉城奥运会、釜山亚运会等。


1.2.5 能展示举办地城市产业优势,充分展现当地风土人情、旅游资源、文化传统等,为挖掘旅游和文化资源提供良机。


1.2.6 是吸收国际新知识、科技交流的最佳渠道,可以使城市掌握世界最新信息,促进城市和国家的科技产业发展。


2 中韩日国际会议产业的发展现状


  1990年代后,大型国际会议、会展等常在北京、上海、首尔、东京等城市举办,取得了可观的经济效益,以及在政治、社会等方面的巨大影响。但中韩日三国在国际会议产业的发展水平及国际会议城市建设上存在着较大差距。


2.1 韩国国际会议产业的发展现状


  通过1979年的亚太旅游协会总会(PATA)及1985年国际货币基金会(IMF)等国际会议的举办,韩国的会议产业从此逐年高涨。釜山第14届亚运会投入了6.6万亿韩元资金,所产生的直接和间接经济效益达到10.4万亿韩元(约1200韩元合1美元),提供18万个就业岗位,海外旅游者增加20%9。


  1988年汉城奥运会,盈利4.97亿美元,全年旅游人数净增了10%1)2上。经济学家称之为“奥林匹克生产效应”,使韩国完成了从发展中国家向新兴工业国家的转变过程。此后,汉城又成功地举办了亚欧会议(ASEM)和世界杯足球赛等。


  以奥运会为契机,首都市中心地区的酒店业加速成长,如开始导人“观光酒店”的评定,针对会议设施、服务内容有五个等级的评价标准。以韩国观光公社为中心的国际会议推广协会(KCPCC)从1989年开始运作,代为筹办国际会议业务为主的会议顾问公司也得到振兴旅游事业相关法律的支持。从国际会议举办次数来看,2001年汉城市名列世界第8位。到2012年还有约100余场次大型国际会议已确定或正在协商。


  韩国国际会展中心(COEX)被世界贸易中心协会(WTCA)确认为会议接待工作世界之最,被国际会议专家选为世界十佳会议中心之一。成立“汉城国际会议协会”,旨在提高汉城作为东北亚商贸中心的地位和形象及会议所带来的经济利益。


  韩国文化观光部内设观光局,具体负责发展国际会议产业、培养国际会议专业人才。实施机构则主要是韩国观光公社。由政府扶持会议产业是韩国的一大特色,如金大中会展中心(光州),在运营中出现的亏损也由政府全额负担。


  韩国产业资源部负责对会展业认证制度,以韩国展览产业振兴会为认证机构,培育会展业的竞争力。同时,韩国还积极参与全球展览业协会(UFI)的认证。但目前,韩国获得的U
FI认证水平与先进的会展业国家相比水平还不高。


2.2 日本国际会议产业的发展现状


  日本的国际会议产业发展,明显在三国的前列。1961年在东京举办了规模空前的第52届国际扶轮社大会,共有70个国家参加,与会者达2.3万人,当时饭店设施还远远不够需求。


  1964年的东京奥运会是会议产业发展的转折点,日本东海道新干线通车,对东京奥运会及后来1970年大阪世博会的/顷利举办都做出了重要贡献。东京奥运会对日本经济发展的推动超过了政府的预期,在不到一年的时间里,日本便进入了经济高速发展的新阶段。不仅如此,东京奥运会还具有日本重返国际社会的象征意义。1970年的大阪世博会可与东京奥运会相提并论,历时半年之久,共有77个国家参展,入场突破6,000万人,创造了高达3.3万亿日元的经济绩效。


  神户以创造“海洋的文化都市”为主题,举办了“1981年港湾之行”的活动,吸引了1,600万人参加。此次活动首次以地方政府为运作核心,由此激发了各城市地方政府的主导活动,并充分体现出城市的地方文化特色。例如,以传统的农、渔业为主的千叶县,1983年提出“千叶新产业三角构想”,填海造地522hm2,建起了一个具有研究、教育、商业、居住等综合职能的会议重镇——幕张。其特点在于把大规模的展览场、国际会议厅,多用途活动广场都建造在同一座大型会议中心内,因此能够举办5000-6000人规模的大型会议,同时大型饭店、宴会场地充足,停车泊位达6000多个,成为以会议产业填海造城的最佳范例。会议产业为该地区每年带来约1,400亿日元的直接效益,波及经济效益达到3,000亿日元。


  2005年的爱知世博会,给中部地区带来了巨大的经济效益。据估算,爱知世博会给爱知、岐阜、三重三个县带来经济效益达1兆2822亿日元。入场人数达到2200万人,远高于预期数字。相关收入超过4500亿日元,扣除开支外盈利50亿日元。会展期间,名古屋的5家百货商店销售额比上年同期增长6.3%,宾馆爆满。由于交通等基础设施得到改善,还给这一地区经济发展带来了后劲,使很多企业都计划在这一地区发展。


  根据国际观光振兴机构(JNTO)的统计,2004年,召开国际会议1896次,有13万多名外国人参加,占入境总数的2.1%。其中,总人数300名以上、有50名以上外国人参加的国际会议有325次,有1000外国人以上的国际会议达到14次”。


  日本会议产业由政府行政部门国际观光振兴机构(JNTO)管理,在日本会议局(JCCB)和JNTO的行政指导下,为发展日本会议产业,在加强成员间的合作、培养专业人才、促进国内国际会议的申请和举办等方面发挥了重要作用。此外,JNTO和JCCB联合依法认定了50个“国际会议观光城市”,其中包括交通便利、会议设施齐备,有鲜明地方特色的中小城市。
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