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北京就业规模不断扩大 平均工资稳步增长

 内容提要:改革开放三十年来,北京市经济保持了持续快速的增长,劳动和就业工作也取得了巨大成就。市委、市政府以统筹城乡就业为目标,实现了就业总量稳步增长,就业结构进一步优化,职工平均工资逐年增加,实现了经济增长与就业增长的协调发展。

 

  改革开放三十年来,随着经济社会的不断发展,北京市委、市政府认真落实科学发展观,以关注民生、保障民生、改善民生为立足点和出发点,以统筹城乡为目标,实现了就业规模的不断扩大,以提高劳动者收入为目的,实现了平均工资的稳步增长。

 

  一、改革劳动就业制度,扩大就业规模

 

  党的十一届三中全会后,经济体制改革推动了全市劳动就业制度的改革,从计划经济时期由政府劳动部门介绍就业,发展到了市场经济时期企业自主用工,从业人员自由择业。伴随着多种经济类型的产生、发展和壮大,全市从业人员逐年增加,就业规模不断扩大,就业结构逐步优化。

 

  1.转变就业方式,扩大就业规模

 

  1978-2007年全市从业人员由444.1万人扩大到942.7万人,期间从业人员翻了一番,年均增长2.6%(见图1)。

 

1    1978-2007年北京市从业人员数量

                                                                                                                     单位:万人

 

  全市从业人员的变化可以分为两个阶段:

 

  第一阶段,1978-1992年,国有经济和集体经济职工占主导地位。1978年十一届三中全会以后,解决城镇中失业问题成为政府的首要任务。根据中共中央和国务院的指示,首先进行就业制度改革,从统包统配改为介绍就业、组织起来就业和自行就业相结合的方式,全市一大批自负盈亏的新型集体企业迅速发展起来,国有经济和集体经济从业人员逐步发展壮大,在全市从业人员中占主导地位。1978年末,全市国有经济和集体经济从业人员分别为240.9万人和50.7万人,占全市从业人员的65.7%;到1992年末从业人员发展为371.5万人和90.5万人,在全市从业人员中的比重上升到73.4%。

 

  第二阶段,1993-2007年,其他经济快速发展,取代了国有经济和集体经济的就业主导地位。十一届三中全会以后,非公经济从无到有,从小到大发展起来。特别是在2003年十六届三中全会上,党中央再次强调“大力发展和积极引导非公有制经济”,使全市私营、个体、股份制经济单位和外资经济单位等非公有制经济逐渐发展壮大起来。1993-2007年末,除国有经济、集体经济以外的其他经济类型单位从业人员从185.8万人增加到754.6万人,在全市从业人员中的比重从29.6%上升到80%,逐步取代了国有经济和集体经济在就业方面的主导地位,在增加就业岗位方面发挥了重要作用(见图2)。

 

2    1978-2007年国有经济、集体经济和其他经济单位从业人员比重

  

 

  2.三次产业就业结构不断调整和优化

 

  改革开放以来,全市经济发展迅速,伴随着产业结构的调整,就业结构也发生了明显变化。1978-1991年,全市从业人员的就业结构为“二、三、一”格局。1992年末,第三产业从业人员的比重首次超过第二产业,“三、二、一”的就业格局初步形成。此后第三产业从业人员比重逐步上升,第一产业和第二产业的比重逐步下降,到2007年末,全市三次产业就业结构由1978年末的28.3:40.1:31.6转变为6.5:24.2:69.3,就业吸纳主体由第二产业转变为第三产业,形成了“三、二、一”的就业格局(见图3)。

 

3    1978-2007年三次产业从业人员比重

 

  分产业看,第一产业从业人员呈现出逐年减少的趋势。1978年末,从业人员为125.9万人,截止到2007年末下降到60.9万人,从业人员减少了一半。

 

  第二产业从业人员呈现出先增长后下降的趋势。1978-1992年,全市从计划经济体制向市场经济体制转轨,第二产业快速发展,带动了就业的增长。第二产业从业人员从1978年末的177.9万人增加到1992年末的281.6万人,平均每年增加7.4万人。1993年起,第二产业从业人员开始下降,到2007年末下降到228.1万人,平均每年减少3.6万人。第二产业从业人员的减少主要是由于第二产业结构逐步优化,国有企业减员增效以及技术设备更新改造等原因造成的。

 

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