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浅论海南国际旅游岛建设的制约因素

【摘要】 本文首先阐述了海南省自然资源和经济发展概况,进一步分析了影响海南省经济发展的制约因素,并针对这些制约因素提出了解决方法。
  【关键词】 国际旅游岛 制约 瓶颈
  
  2010年初国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,随之海南建设国际旅游岛正式上升为国家战略。未来,要把海南省打造成以旅游业为中心,第三产业全面发展的新型经济区域。但是由于海南目前总体上仍属于欠发达地区,经济实力不强,所以推进海南经济发展的任务还很艰巨。
  一、海南省自然资源和经济发展概况
  海南土地面积35354平方公里,占全国热带土地面积的42.5%,人均土地约0.47公顷,地处热带北缘,属热带季风气候,是我国南繁育种的理想基地。海南省有着丰富的水资源和矿产资源,还有独特的旅游资源,环岛沿海有不同类型滨海风光特色的景点,并且是全国唯一的黎族聚居区,拥有黎族颇具特色的民族文化和风情。截至2008年末,海南省常住人口为854.18万人,汉族占总人口的82.6%,少数民族占17.4%,黎族是海南岛上最早的居民,也是少数民族中人口最多的。
  2009年经初步核算,海南全年全省生产总值1646.60亿元,按可比价格计算,比上年增长11.7%。分产业看,第一产业增加值461.93亿元,增长7.2%;第二产业增加值443.43亿元,增长12.6%;第三产业增加值741.24亿元,增长14.1%。按常住人口计算,人均生产总值19166元,增长10.5%;按当年平均汇率折算,人均生产总值达到2805美元。
  二、影响海南省经济发展的制约因素
  从海南经济发展状况看,近几年海南经济发展迅速,但从总体上仍属于欠发达地区,还存在一些制约经济发展的因素。例如,产业结构层次偏低,整体素质不高,农业产业化程度偏低,旅游产品单一、旅游服务质量有待提高,人才培养、引进和储备不足等。
  1、资源禀赋瓶颈
  (1)海南有丰富的海洋资源和矿产,可惜开发利用程度却不高,如何把它们转化为经济效益,将是开发建设海南的一个重要课题。
  (2)货币资本瓶颈,国际旅游岛的建设需要大量的货币资本的投入,刺激消费和增加投资的困难均源于资本瓶颈的困扰,产业部门想在新经济时代调整产业结构,增加产品的科技含量也受到货币资本瓶颈的困扰。企业在投资时融资的困难加大又源于制度建设的不完善。发展中国家向工业化前进时出现货币资本瓶颈是普遍的经济规律,海南省也不例外。
  (3)人力资本瓶颈,海南的人力资本瓶颈不是指劳动者数量、生产者的天赋,而是指劳动者质量有问题与后天能力的人力投资不足。海南省科技厅2007年的专项调研表明,科技人才严重缺乏是全省各市县比较普遍的问题,而且各市县现有的中、高级人才大都集中在教育医疗系统,农业、海洋渔业信息产业等行业,技术人才均缺乏。根据中国人才发展报告显示,海口在全国50个城市人才竞争力排名中,居第46位;在人力资源配置方面,在熟练工人获取的便利性上却处于中等偏下的位置;在人力资源教育方面,海口的中等以上学生占全部学生数比例和人均公共教育支出都排名43位,成人高等教育在校人数则排名31位。
  2、产业结构层次偏低
  解放初期,海南产业结构单一,工业基础薄弱,始终是以农业为主体的传统经济格局,产业层次较低。海南建省办经济特区后经济得到了发展,产业结构调整加快,到2007年,海南的三产比例大体为30%、30%、40%,但与全国产业结构比例的10.6%、49.2%和40.2%相比,海南第一产业占比仍偏高,第二产业占比则偏低。从历史来看,几乎没有一个发达国家可以跨越工业化阶段而实现现代化,工业化是一个地区跨越式发展的必经之路。所以海南工业化比重低已经成为制约海南经济增长的瓶颈。
  3、农业产业化的发展非常缓慢
  海南是全国唯一的热带省份,约占全国热带土地面积的42.5%,非常适合发展热带高效农业,但是海南的很多热带农产品的生产还基本处在小农经济状态,没有形成规模化的生产,而且农户生产的随意性较大,抵御风险能力较弱,农产品加工水平不高,因此导致农业产业化的发展非常缓慢。再由于海南农业科技人员严重匮乏,农业机械化水平低,绝大多数地方仍然停留在手工操作的水平上。海南省农业投资也严重不足,虽然近年来财政对农业的投入逐年增加,但投资比例仍然较小,农业所得到的财政支持仍十分有限,远不能满足农业发展的需要。这些都导致海南农业劳动生产率低,农产品及深加工产品科技含量低,经济效益低,缺乏竞争力,热带农业的优势得不到体现。
  4、旅游产品单一、缺乏文化内涵
  在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中,中央要把海南省打造成以旅游业为中心,第三产业全面发展的新型经济区域。可见旅游在海南未来经济发展中的重要性。不可否认的是,海南近几年来旅游确实异常火爆,对海南GDP的贡献越来越大,对整体经济的拉动作用和支柱作用日益增强,主导地位不断显现和巩固。海南已形成了具有相当规模的、功能较为齐全的旅游产业体系。但是,海南旅游给人的感觉不外乎“白沙碧浪、天涯海角”,其形成品牌的几乎是清一色自然资源的产品,给人的整体印象是品质单一、缺乏文化厚重感。长期的旅游实践所证明,旅游的发展,如果没有足够的文化含量,它的发展就会受到一定的限制,海南旅游要有一个大的飞跃,就必须加快各种文化资源的有效开发。
  5、质量与物流瓶颈
  之所以将物流瓶颈与产品质量瓶颈放在一起,是基于这样的考虑:标准的物流,产品应无质量差异而进行标准化生产并辅以配送制,这在海南还做不到,如假冒伪劣产品大量、不断涌入市场极大地破坏了物流、商流秩序。虽然这几年,海南海、陆、空运输的基础设施建设日趋完善,但现代物流企业规模普遍较小,形成完整物流供应链的也较少,且处在无序状态,同时缺乏相关的产品分检、包装、仓储及冷藏保鲜等方面的功能,使海南的物流业远远落后于全国平均水平,而海南的地理位置决定了海南的农产品、工业品要进出顺畅,需要有先进的物流业作为支撑,否则将最终制约海南经济整体效率和效益的提高。

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