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其它经济学论文:公共经济学结课论文范文

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随着中国房价的不断攀升, 中国的广大百姓已很难承受高房价的压力, 这就不得不让他 们联合起来向政府进行一定程度的施压行为, 他们所在利益集团主要包括: ①普通获益者集 团:过去的研究证明,这个集团非常大,其中有一般干部、一般工人、农民、职工等。②利 益相对受损集团: 这个利益受损集团不是由各个年龄段的人员组成的, 它主要是由 45 岁以 上年龄的人组成的,包括下岗职工,或已经出了再就业服务中心、但仍然没有找到工作 的人等。这部分人群中,女工多、年龄大、再就业能力较低。现阶段大学毕业生有很大 部分在这一集团。③社会底层集团:底层社会不仅仅是城市居民,还有很大部分是从农村 到城市来的流动人口、民工群体。如进城的农民工,他们没有享受到城里劳动者的同等 待遇,劳动权益得不到保护。还有是靠打零工、摆小摊养家糊口的人,以及残疾人和孤 寡老人。 而我国现行住房政策所代表的利益集团主要有: 大部分国企的上层人士, 各级地方政府 以及大多数房地产开发商。 住房困难的人民大众所组成的利益集团则采取游说方式促进政府对房价的调整。 在中国 的游说形式主要包括:

1、争取出席有关部门专门组织的立法或者行政政策意见听取的座谈 会;

2、针对决策者个人及其接近者的交往与意见表达活动,这一形式所占比重较大;

3、利 用权威媒体与权威信息收集机构提供高层领导可以阅看的内参文件;

4、利用知名专家与民 意代表在两会或者其他场合发表个人意见,尤其借助于媒体压力引起决策部门注意。 我国为获得良好住房条件的利益集团影响地方政府决策的方式,主要有以下几种:

1)个人关系网络即利用家族血缘、同学情谊、老乡情结和其它社会关系等为纽带,直 接接触相关决策者。他们有时会通过正式的制度管道(如报告制度) ,将本集团的利益诉求 输入地方政府决策中, 但更多地则是通过非正式的形式 (家族血缘、 同学、 老乡或私人情谊) , 直接接触相关决策者,表达其特定利益诉求。

2)说服即采用书信、电话电报、递交研究报告乃至直接造访等方式,对相关决策者进 行劝说。与个人联系不同的是,说服活动是通过正式渠道、 “公事公办”式进行的。现在我 国为获得好的住房条件的部分利益集团有些采用信访的方式去谋求自己的合法权益。如: 1999 年 4 月,某单位给当事人刘华(化名)调整了一套房子,刘华因为多种原因未能及时 搬进新房交出旧房,新调整的住房户长期不能入住,遂请开锁公司将房门撬开入住。刘华认 为自己的合法权益受到了侵害, 要求单位主持公道。 刘华对单位先后三次研究的处理意见都 不满意,多次到市、赴省、 进京上访。 因其单位的集体户口在北关地区, 根据属地管理原则, 2009 年 12 月,上级信访部门将此案转交西安市莲湖区北关街道办事处,由街道调委会对此 案进行调解。随着调解协议的正式签署,一起长达 11 年且数次进京上访的信访案件尘埃落 [1] 住房困难所在利益集团通过这些 定。 这就是一个对改革住房条件而进行信访的成功案例。说服方法是比较简单易行的,不需要大量的财力物力。

3)求助于“精英人物”即让本集团中的党代表、人大代表、政协委员、政府成员或集 团内有广泛社会影响力的成员, 代表为获得良好住房条件所在利益集团的意愿, 直接有效地 接近相关决策者,影响地方政府决策。或者以人大、政协提案的形式,将本集团的利益诉求 直接输入地方政府决策体系。 为获得良好住房条件所在利益集团每年都会通过组织集团中的 人大代表或政协委员,以提案的形式,反映相关的住房要求。如本利益集团曾向全国政协委 员许家印寻求住房调整的帮助, 因此在两会中许家印同志就提出国家应采取强有力的 “三控” 措施(即政府让利、国家让利、企业让利) ,以杜绝房价飞涨及购房成本被无限转嫁给购房 者的现象。 而身为学者、 长春工程学院管理学院院长的谭敬胜却认为国家在保障房和经济适 用房方面已经进行了一定的调整, 这占用了很大一部分资源。 房地产的税费在一定原则的基础上可以进行让利。但是让企业让利却不太能控制,因为企业的利润和风险是并存的。 中 国政协委员蔡志明认为我国的高房价已到了被社会各界‘群起而攻之’的地步了。蔡委员认 为我们需要的房地产是那种可以让“高收入人群住别墅,低收入人群住廉租房,中等收入人群买不起新房能买旧房、买不起大房能买小房”的房地产。 不过对于高房价问题全国人大 代表宋尚龙认为不能简单地将其归咎于房地产商, 地方政府在这方面也有责任。 我认为这种 影响决策的方法是特别有效的。

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