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构建高校一级管理体制新模式初探(2)
  设校长1人,全面负责学校的行政工作,规划学校的学科建设、改革与发展;设主管教学、科研和人事的副校长1人,因人事工作与教学工作紧密相联,由主管教学和科研的副校长统—管理较为科学合理。教学、科研副校长,主要负责与教学密切的教学管理、学生管理、科研管理、人事管理、图书馆管理等项工作,分别设专项工作管理干事,直接对分管教学和科研的副校长负责,并与分管副校长随时保持信息畅通,以便及时研究解决问题。上述工作管理干事的职责分别是:①教学工作管理干事,主要负责学生的学籍教学行政工作等;②学生工作管理干事,主要负责招生、就业推荐、学生思想政治工作、团委、学生会等凡涉及学生方面的工作都归学生工作管理干事负责;③科研工作管理干事,主要负责全校的各单位科研项目的申报、评奖、项目经费管理等工作;④人事管理干事,主要负责教师职工调动、工资福利等人事工作;⑤图书馆管理工作干事,主要负责图书馆行政管理工作。设教学保障副校长1人,主要负责协助校长管理除了教学、科研和人事等项工作以外的教学保障管理工作,包括教学设备、保卫、档案、后勤、医院、工会、离退休等项工作管理,每项工作分别设管理干事。上述机关各项工作管理干事编制人数根据各校规模大小和工作量配备,干事的级别待遇可根据工作职责来确定。
    为有利于学校的健康发展,保护教职工的合法权益,充分调动教职工的积极性,在逐步扩大高校自主办学权的同时,要加强对高校权力的监督,纪律监察工作人员应由上级机关下派,学校设纪律监察派出机构工作办公室,直接对上级组织负责,对学校工作实行监督。各院(系)设办公室主任1人,负责各院(系)教学、科研等工作及与学校保持工作信息联系;设秘书1人,负责与院(系)办公室主任和学校之间日常工作信息联系。各院(系)不设权力机构、不设级别,只设工作办公室,这样有利于学校统一领导。
    三、高校实行一级管理体制新模式的对策
    实行高校内部一级管理体制改革难度大、风险大,是涉及全局的大事。改革必将使我们长期形成的体制格局发生变革和重新组合,局部和整体之间的权力、利益分配将受到碰撞和冲击,但同时,行政权力相对集中于校一级,容易产生权力过分膨胀、滥用权力的现象,这就使高校管理干部的素质要求及其选聘方式显得尤为重要。因此,要改革干部任用制度,建立以才用人的科学机制,从而建设一支真正讲政治、讲正气、讲学习的具有现代化管理水平的高素质的高校干部队伍,尤其是要认真选好学校的“两个一把手”,即书记和校长。
    现代高校管理制度要求,无论是高校内部管理系统本身,还是管理人员,其宗旨都是为高校的教学和科研提供高效和合格的服务。因此,党政机关管理者应首先具有较高的政治素养,具备马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论知识、政治经济学、社会学、系统工程论知识,人力资源管理与人才学知识以及行政法规及各项基本国策知识等,有强烈的事业心和工作责任感,真正树立执政为民的思想,坚持公平、公正的原则;其次,要精通高等教育管理专业知识,要具有很强的管理能力素质和较高的领导艺术水平,具备良好的服务精神和群众观点。高校在改革用人机制方面应做到以下几点:首先,应切实建立一个公平、平等、竞争、择优的激励机制;其次,要解放思想,不断拓宽选拔优秀人才渠道,大胆启用优秀人才,切实对那些思想解放、讲究科学、实事求是、勇于开拓、积极进取的人予以重任并选拔到领导岗位上来,以发挥他们的作用;第三,实行科学的选人用人制度,坚持因事设岗,以岗聘人,打破身份界线,以才用人;第四,建立目标管理制度,明确岗位责任制,建立定期考核制度,打破干部终身制度。
    高校内部实行一级管理体制是摆脱机构重叠、队伍臃肿,提高办事效率的根本出路,改革中来自各方面的困难在所难免,但是从长远考虑,实行一级管理体制是提高高校管理水平,全面提高高等教育质量,提高高校办学效益的有效途径。
 
    参考文献
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[3]别敦荣.我国高等学校管理权力结构及其改革[J].辽宁高等教育研究,1998(05).
[4]韩水法.试论我国大学微观管理制度的改革[J],深圳大学学报,1998(03).
[5]谢维和.科学发展观与教育的改革[J],清华大学教育研究,2004(02).
[6]吴秋风.用科学发展观指导高校的教学管理[J].理工高教研究,2005(06).
[7]卢铁城.用科学发展观指导高教改革与管理[J].中国高教研究,2005(08).
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