摘要：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。完成这一历史重任，必须加强和改进农村基层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。而提高党的基层组织的执政能力，首先就要加强农村基层干部队伍的建设。目前，黑龙江省作为一个农业大省，其农村基层干部队伍还存在着一些问题，面对新形势，必须努力寻求创新干部队伍的管理方式的途径，为黑龙江新农村建设提供人才保障。

　　关键词：黑龙江；农村；干部；管理；创新
　　　
　　建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础 ，是新农村建设的重要领导力量，是巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口。要顺利完成社会主义新农村建设这一历史重任，必须加强和改进农村基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。虽然明确了建设社会主义新农村的目标，但能否预期实现目标，农村生产一线的基层干部尤其是党员干部的能力和水平是关键。黑龙江省作为一个农业大省，农村基层干部队伍还存在着一些问题，面对新形势，必须创新干部队伍的管理方式，为黑龙江新农村建设提供人才保障。因此，创新黑龙江农村基层干部队伍的管理方式，已成为加强和改进黑龙江农村基层组织建设的一个极其重要的方面。
　　
　　一、目前黑龙江农村基层干部队伍存在的主要问题
　　
　　农村基层党组织的领导干部必须具备领导经济发展，带领致富的能力。农村生产一线的基层干部尤其是党员干部，他们是否有驾驭农业、农村经济发展的能力，是否有带领农民致富的本领，都是影响社会主义新农村建设的决定性因素。目前，黑龙江农村基层干部队伍存在着一些问题，其中突出的问题是素质不高。从文化程度来看，农村基层干部大部分文化程度在大专以下。从思想政治素质来看，经济相对落后地区的部分农村基层干部，思想封闭，观念落后，对改革的新事物接受不多，缺乏强烈的进取精神； 而在经济相对发达地区，有的农村基层干部受市场经济的负面影响，宗旨观念淡化。从领导群众致富能力来看，农村基层干部中有的是私营企业经营者，有的是农业致富能手，有的曾是外出务工经商人员，真正能够掌握一技之长，能够带头致富和带领群众共同致富的后备干部数量有限。从管理经验来看，由于长期缺乏实践锻炼，相当一部分农村基层干部管理经验严重缺乏，工作方法简单，在群众心目中的地位逐渐淡化。另外一个比较突出的问题是思想不稳。目前，有相当一部分农村基层干部队伍不安心农村工作，当农村基层干部的愿望不强，动力不够。尤其是地处偏远、经济比较落后的乡镇更为严重，特别是经商办厂、外出务工的更是无心于当农村基层干部。从而在农村形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。感到“无所谓”的人不热心工作，工作上只求过得去的人不求干得好，对上级布置的工作能拖则拖，消极对待。由于待遇低，工作辛苦，感到政治上没有奔头，经济上没有搞头，从而不愿当农村基层干部。上述问题已经严重制约着农村经济的发展和新农村建设的顺利进行，主要问题表现在以下几个方面：一是农村基层干部正确理解和把握方针政策的能力不强；二是贯彻执行方针政策不到位；三是正确决策的能力相对弱；四是发展壮大集体经济的思路少；五是带领农民致富的能力不强；六是应对复杂局面、处理突发事件、维护社会稳定的能力弱；七是民主与法治意识淡薄、依法处理各项经济和社会事务的能力不强；八是服务群众、宣传群众、引导群众、凝聚和融合农村各种力量的能力弱。
　　农村基层干部队伍存在的上述问题如果解决不好，就不能确保新农村建设目标的顺利实现。因此，必须解决好目前农村基层干部存在的问题。而要解决好这些问题，就必须创新基层干部队伍的管理方式，在提升服务、创新、带头能力上下工夫，着力打造一支示范型、服务型、技能型的新型农村基层干部队伍，为社会主义新农村建设提供人才保障。
　　
　　二、创新干部队伍的管理方式的主要途径
　　
　　创新干部队伍的管理方式，目的是解决农村基层干部队伍存在的问题，提高农村基层干部队伍的整体素质，为黑龙江新农村建设提供人才保障。而创新干部队伍的管理方式的途径主要是通过创新选育方式，强化绩效管理，打造“发展型”干部队伍；通过改进教育方式，强化技能培训，打造一支“技能型”干部队伍；通过转换工作方式，强化服务意识，打造一支“服务型”干部队伍。
　　(一)创新选育方式。创新选育方式，就要强化绩效管理，打造“发展型”干部队伍。发展是硬道理，带领群众发展生产，是新农村建设的出发点和落脚点。为此，必须按新农村建设的需要，打造一支“发展型”的干部队伍。第一，选贤任能，着力抓班子建设。要采取公推公选的方式，把群众拥护的干部选进农村基层领导班子。同时，还要打破部门、行业、地域界限，采取竞争上岗的办法，把有责任感、思想解放、勇于创新、能率领群众共同致富、能驾驭农业农村经济发展全局的干部选进村班子，切实增强村班子领导发展、谋求发展的意识和能力。第二，注重选育抓后备干部培养。要注重把农村优秀青年、各业致富带头人作为村级后备力量重点培养，通过给岗位、交任务、压担子，使他们在实践锻炼中成长，为今后担当重任创造条件。第三，健全机制抓工作管理。要对村干部实行任期目标管理，制定以经济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，推行量化考核，使他们工作起来既有动力又有压力。第四，强化民主抓组织监督。由于村两委干部多数推行交叉任职和“一肩挑”，导致了村级权力相对集中，必须加强对村干部的监督管理，防止由“一肩挑”走向“一言堂”。在组织监督方面，要建立工作报告、定期考核、经济责任审计、诫勉谈话制度，坚持“从严治官”。在民主监督方面，要抓好群众监督组织建设，充分发挥村民议事会、村民监事会、村民代表大会等群众组织的作用，保证村干部依法行使权力，按规定办事。