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全面发挥知识产权制度的作用提高国家整体竞争力

内容摘要:实施知识产权制度不是被动地保护已有知识产权,而是积极利用知识产权制度,提高企业、产业、地区和国家的竞争力。“十一五”期间,要以促进自主创新能力,提高国家整体竞争力为目标,进一步完善知识产权制度,加强知识产权的基础设施建设,协调各项知识产权管理工作,增强全社会创造、保护和利用知识产权的能力,促进经济、技术、社会协调发展。

关键词:“十一五”规划 知识产权 自主创新


在全球经济一体化和快速技术进步的今天,一个国家的综合竞争力取决于自主创新能力和自主知识产权的拥有量。知识产权制度与知识产权保护成为国家和地区商业环境的重要内容。进入WTO以后,我国的知识产权保护成为发达国家和一些工业化国家关注的焦点。因此,“十一五”时期要加强实施知识产权制度的力度。


一、加强知识产权制度是提高国家整体竞争力的需要

 

在过去20年时间里,我国建立了比较完整的知识产权法律体系,并逐步与国际接轨,知识产权制度建设取得了举世瞩目的进展。加速知识产权制度建设,不仅是融入国际社会和加入WTO的要求,更是中国经济体制转轨,发展经济和提高国家和地区竞争力的自身需要。


1.我国技术发展战略进入新的阶段。在过去较长一段时期内,我国大部分企业的技术来源主要依靠模仿和引进技术。随着经济持续快速增长,产业结构提升,高新技术产业发展加快,产业技术来源正在从仿制和技术引进为主转向自主研发和技术引进相结合。


20世纪90年代末以来,我国的R&D支出增长速度快于GDP的增长。2003年R&D支出达到1520亿元人民币,占GDP的1.3%,人均R&D支出约117元;高技术产业产值为2.7万亿,占工业总产值的21.4%。同时,涌现了一批自主创新和自主研究开发的优秀企业。


表1 中国R&D投入增长情况

 


资料来源:根据历年《中国统计年鉴》计算。


同时,知识产权数量快速增加。2002年和2003年,专利申请量分别比上年增长24%和22.1%,授权量分别比上一年增长16%和37.6%。2003年,国家工商总局商标局受理商标申请452095件,比2002年增加21.6%;2002年全国版权行政管理机关受理合同登记11836份,作品自愿登记11067件。


2.知识产权在产业竞争中的作用越来越显现出来。(1)企业的长期竞争优势靠技术创新支撑。目前,我国的一些优势企业已经开始从模仿制造和引进技术转向自主研发和创新。国内专利受理申请和授权总量大幅增加,发明专利申请增长加快。1995年至2001年,发明专利申请量平均增长20.1%;2002年和2003年,发明专利申请量分别增长32%和42%。专利制度对保护国内创新者的积极性,促进企业技术创新的作用增加。(2)在市场竞争中,企业的品牌效应增加。一些优势企业正在打造知名品牌,占领国内市场,走向国〖JP2〗际市场。加强商标保护有利于企业树立长期持续发展和诚信经营的观念。(3)加快产业技术升级需要扩大技术引进规模。目前,中国大部分企业处于技术引进和跟踪研究阶段。2002年,外国技术引进合同额是173.89亿美元,国内技术交易合同总额为884.17亿元人民币(约107亿美元),技术引进是国内交易额的1.6倍。国内技术交易以小型和改进技术为主,2002年,国内每项技术交易的合同金额平均为27万元人民币(约合4.5万美元),只是同期从国外技术引进的平均合同金额的1.5%(见表2)。


表2  引进技术合同与国内技术交易合同比较(2002年)

 


资料来源:《2003年中国科技统计年鉴》。


由于知识产权保护程度直接影响技术在国家之间的流动,加强知识产权保护有利于扩大技术引进渠道。


3.沿海等经济发达地区的知识产权应用进入新阶段。知识产权的行使程度与地区经济发展有密切关系,经济越发达的地区知识产权数量越多。1985-2003年,累计专利申请数量排在前六位的地区是广东、上海、北京、浙江、江苏和山东等经济比较发达的地区,而经济欠发达的西部地区的知识产权数量较少(见表3)。


表3  专利申请数居前6位和末6位的地区分布(1985-2003)

 

 

资料来源:根据国家知识产权局网站的统计数据整理。


4.知识产权制度环境和保护程度成为地区竞争的一个重要因素。哪个地区的知识产权制度环境好,保护程度高,高新技术投资将大量流入那个地区,特别是对吸引外商投资企业的研究开发投入和技术转移有着重要影响。


5.经济全球化和知识经济对传统的工业化模式提出挑战,知识产权成为重要的产业竞争工具。目前,我国已是世界制造大国,工业增加值居世界第四位。与工业发达国家相比,我国产业竞争能力的最大差距是缺乏创新能力和具有自主知识产权的核心技术。没有自主创新能力,没有自主知识产权不可能真正成为制造中心,只能是加工中心。


综上所述,知识产权制度在我国经济发展和产业竞争中的作用越来越重要。保护知识产权不仅是为了改善投资环境,保护外国企业的知识产权,也是促进我国企业创新,利用知识产权提高产业竞争力的需要。


二、我国知识产权制度和政策面临的挑战


目前,我国的知识产权法律制度基本与国际接轨,但在短期内建立完善的知识产权实施体系,要支付大量成本。我国知识产权制度和政策面临的主要挑战是:


1.缺乏适用人才,保护经费不足。目前,与知识产权有关的司法和行政管理部门都存在人、财、物不足的问题,影响了管理和执法水平。特别是人才不足已经成为制约我国知识产权管理和执法水平的重要因素。


2.全民运用和保护知识产权的意识不足。我国建立知识产权制度的时间不长,运用和保护知识产权的社会意识还比较薄弱,相当一部分企业没有建立知识产权管理制度和管理部门。一方面,存在侵犯他人知识产权的问题;另一方面,相当一部分企业不知道如何利用知识产权来保护自己的合法权利。


3.知识产权执法中尚存在地方保护主义。一方面,少数地方政府出于发展地方经济和保持就业的目的,对知识产权侵权行为采取容忍策略;另一方面,由于地区经济发展和市场发育水平不平衡,各地的行政执法能力差距较大,有些地区执法不严,某种程度上存在地方保护现象。


4.地区差别较大。地区之间的经济、技术、教育和企业管理水平差别较大,市场发育程度不同,运用知识产权的能力和知识产权管理工作存在差距较大。目前,我国既有人均GDP达到3000-4000美元的发达地区,但相当一部分地区的人均GDP不到800美元,有些甚至不足500美元。1985年-2003年累计专利申请量为前6位的地区人均GDP在2000-4000美元之间,后6位地区的人均GDP 只有500-900美元之间(见表4)。一些经济发达地区比较重视知识产权管理和保护工作,把知识产权保护作为改善投资环境的重要战略。


表4  地区人均GDP与专利申请量比较

 

 


资料来源:根据国家知识产权局网站统计资料和《中国统计年鉴》计算。


因此,如何运用知识产权管理,使大部分地区和人群从知识产权制度中获益,是我国知识产权管理面临的一个挑战。


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