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项目管理中的逆向选择与道德风险(2)

  在上述两类情况中,作为资金供应者所遭受的“逆向选择”和“道德风险”更为普遍,尤其是存在于自有资金率较低的投资主体与规模较小的资金供应者之间。比如一家小银行将其资金的相当部分贷与另一家自有资本率低的企业进行项目投资,当项目竣工不久即发现市场情况已发生很大变化,处于该企业产品严重滞销并面临破产的状态,这意味着小银行已不能指望该企业还本付息。倘若这样,那么破产的不止是这家企业,作为该企业的主要贷款者的小银行也可能破产。为了摆脱这种银企双方都不愿看到的局面,有一种办法就是银行继续注入更多的资金以促使该企业重上一个新项目,在这种孤注一掷的心理支配下,企业往往会上一个风险更大的项目。倘若该新项目再一次失败,由于企业的资产已经很少,不会更多的失去什么,而这家小银行破产风险必然增大。


  在项目管理中“逆向选择”和“道德风险”问题出现的原因是多方面的,既有合约的信息非对称性方面的原因,也有合约成本存在的原因;既有项目投资主体的思想观念原因,也有投入要素主体的素质原因等。因此,要防范项目管理中的“逆向选择”和“道德风险”,就必须完善我国社会主义市场经济体制,大力推进市场化进程,建立和维护市场均衡状态,创造良好的交易环境,尽量校正信息的非对称性问题,更重要的是投入要素主体应该加强业务知识的学习,提高业务素质和信息鉴别能力,尽量避免做出逆向选择,采取积极措施减少道德风险损失。实践证明,评估、监督和信誉激励是行之有效的三大手段。而项目投资主体必须增强企业的伦理观念,加强道德自律。

  广泛收集并占有信息,提高评估质量


  在各种被评估的要素中应加强对项目投资主体递交的可行性研究报告中的资金落实和经营管理者的评估。对项目资金落实的评估应重视银行贷款以外其他资金来源的筹集渠道、方式、数额、分年计划以及对建设单位提供的筹集资金计划及相关单位出具的资金承诺证明,要分析其可靠性和可能性,并对企业主管部门、地方财政拨款及企业自筹资金来源进行重点审查。对于使用企业主管部门拨款项目,要对主管部门规划中具有资金来源和安排数额等进行调查分析,着重分析预测其资金筹措的能力和数额,并附有详细的调查分析数据表格和出资方式的出资承诺文件。对使用地方财政拨款的项目评估是审查资金来源是否落实的重点。着重调查分析地方财政近三年来各年的资金筹措能力和安排使用情况,并对项目建设期内的项目所在地在建、拟建项目的地方财政自筹资金计划安排及到位情况进行分析,研究其自筹资金总来源与总安排的平衡问题。对一些落后和贫困地区的地方财政为建设项目出具的资金承诺文件,在项目评估中应高度注意,以免被套取资金。对于使用企业自有资金的建设项目,要加强对企业的资信状况的调查分析,论证企业近三年来的资产经营和资产负债及偿债能力,根据企业的财务经营状况和基本建设与技术改造投资计划安排,分析企业的资金平衡情况,以此对企业自有资金的筹措能力做出较为准确的测算。同时对企业以发行企业债券、股票、职工内部筹资等形式筹集的资金建设项目,其资金来源的审查与落实也不容忽视。


  由于项目管理者管理着整个项目建设的全过程,管理者的管理水平高低无疑对项目的建设速度与建设质量起着重要的作用。因此,对项目管理者进行评估是资金供应者进行项目评估工作的一个非常重要的方面。国外一些著名的银行把调查项目管理者的履历、构成、相互间关系以及各方面对其看法作为对贷款项目审查的重要内容。日本长期信用银行就对企业管理者的经营能力、管理能力、人格以及人事关系等设立了多个考核项目,并按优、良、普通、劣、不可五个等级进行评定。以往,我国在项目评估中忽略了对人的评价,使一些本来很有希望的项目夭折在项目管理人员的手里。


  监督不可缺少


  向项目投资主体派驻业务能力较强的信贷员,监督银行贷款资金的合理使用。一旦发现资金的违约使用,应及时提出监督意见,并督促对方履行合约,如果对方一意孤行,则立即终止合约,避免遭受更大的风险。


  最后投入要素主体除使用信用评估、监督手段外,还可采用信誉激励手段来减少道德风险。在市场经济中,由于信誉是一种进入障碍,信誉不好的项目其投资主体的经营行为将会受到限制,而信誉好的项目投资主体则可以获得更多的投入要素主体的积极合作。同时信誉还是一种保证形式,还可以帮助项目投资主体树立良好的社会公众形象,使其生存与发展环境得以优化,因此使用激励应是一种防范道德风险的积极办法。


  项目投资主体必须转变观念,提高思想认识。社会主义市场经济体制要求作为市场竞争主体的企业除承担企业自身求得发展的经济责任以外,还要注意承担起社会责任。西方的企业伦理学早在二十世纪七十年代就提出企业作为人类社会经济组织具有两重性,即企业作为经济组织的同时,又是由人组成的社会组织,那么企业追求的目标就应是经济效益和社会效益的统一。正如美国管理学权威德鲁克指出,企业经营主要有三项任务:取得经济效益,但不是越多越好,而是合理利润;实现企业内部的社会责任;承担企业的社会责任和义务。事实上,德鲁克的三项任务可以简化为企业的经济效益和企业的社会责任和义务。围绕着企业的双重目标,企业不仅仅只是投入产出体,不单要注意企业的经济效益,还要注意企业的社会形象。因为企业是整个社会化大生产体系中的一个组成部分,它除了承担自身发展追求经济利益的目的,同时还应承担和遵守社会经济秩序、维护企业生态环境的社会责任。企业的社会责任就是指企业在一个动态的社会系统中所应具有的权利和义务,即企业的利润目标和伦理目标都同样是企业在社会活动中所具有的权利和义务。


  项目管理是企业创造过程的重要环节,项目投资主体应树立起企业的经济利益与社会利益相统一的观念,如果在企业创造阶段都无法认识到这一点,则进入生产经营阶段就更难以有企业良好的效益与发展空间,企业的生态环境将会遭到其自身的破坏。

参考资料:


  1. William J.Stevenson,《 Production, Operations, Management》,Sixth Edition,机械工业出版社,2000年5月。


  2. 托马斯.S.贝特曼、斯考特.A.斯奈尔,《 Management: Building Competitive Advantage》,Fourth Edition,北京大学出版社,2001年1月。

     3. Yogesh Mabhotra,《Knowledge Management for the New World of Business》,Asian Strategy Leadership Institute Review, 1998.

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